Решение № 12-62/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-62/2017

г.Кировск Ленинградской области 13 апреля 2017 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 14 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 14 февраля 2017 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

ФИО2 был признан виновным в том, что 14.01.2017 в 11:45, управляя личной автомашиной САНГ-ЙОНГ ACNYON гос.№, совершил движение вне дороги общего пользования с твердым покрытием и стоянку вне специально оборудованном месте с твердым покрытием, координаты N 60 05.126 Е 031 04.436 в районе 41 км Дороги Жизни, Всеволожского района Ленинградской области в границе водоохраной зоны водного объекта и прибрежной защитной полосы водного объекта в 19 м от уреза воды акватории Ладожского озера в сторону берега, то есть, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

ФИО2 обжаловал постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 14 февраля 2017 г., полагая, что оно вынесено в нарушение действующего законодательства РФ, является необоснованным, и просит постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1 - должностного лица, постановление которого обжалуется, считает, что постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотрен ст.25.15 КоАП РФ, согласно которому лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных суду материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, имевшем место 14.01.2017, возбуждено старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 16.01.2017 в отношении владельца автомашины САНГ-ЙОНГ ACNYON гос.№. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 29.01.2017 в отсутствие ФИО2 Уведомление о вызове на 29.01.2017 к 10:00 для составления протокола об административном правонарушении ФИО2 вручено 14.02.2017, то есть о времени и месте составления протокола ФИО2 надлежащим образом уведомлен не был. 14.02.2017 старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания в отсутствие ФИО2 При этом, копия протокола от 29.01.2017 об административном правонарушении и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.02.2017 вручены ФИО2 15.02.2017.

При таких обстоятельствах, учитывая, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещен не был, чем нарушены его права на защиту, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, суд считает, что старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а поэтому, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 14 февраля 2017 г. в отношении ФИО2 подлежит отмене, дело – возвращению должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 14 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Судья