Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-792/2018 М-792/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя третьего лица ФИО1, при секретаре Алекберовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Радужный о предоставлении жилого помещения, указывая в обоснование исковых требований, что он зарегистрирован по адресу <адрес>, в период с 2012 года по 2014 год отбывал наказание. В соответствии с постановлением заместителя главы г. Радужный дом снесен, проживающие в доме подлежат переселению. С ним был расторгнут договор социального найма без его участия в суде, в каких-либо документах он не расписывался, что является нарушением его прав. После освобождения с 24 октября 2014 года по 29 июня 2016 года он неоднократно обращался по вопросу предоставления жилья, на что получал отписки, несмотря на то, что страховая компания выплатила ответчику страховое возмещение в размере 1 400 000 рублей, решением суда он обязан выплатить страховой компании 1 200 000 рублей, тогда как по результатам оценки размер ущерба составляет 70 000 рублей. Он не имеет жилого помещения, в приют его не приняли, в связи с наличием заболевания. В период отбывания им наказания ответчик не принял мер для охраны жилого помещения, произвел его снос. Постановление главы г. Радужный не исполнено в полном объеме, жилое помещение ему не предоставлено, после освобождения ему негде жить, он является сиротой, без жилья и регистрации не сможет оформить пенсию по инвалидности, лишен права на условно-досрочное освобождение, в настоящее время рассматривается его ходатайство о помиловании. Просит решением повлиять на ответчика, чтобы ему выделили жилье, а договор социального найма направили в его адрес (л.д. 50-51).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный (л.д. 139-140).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Радужный указал, что согласно распоряжению администрации г. Радужный от 04 февраля 2013 года № 104р «О сносе жилого дома», в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный поручено произвести переселение граждан из аварийного жилого дома в соответствии с жилищным законодательством, в перечне граждан, подлежащих переселению, значится истец, ранее занимавший комнату по договору социального найма жилого помещения. С учетом положений ч. 1 ст. 60, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наймодатель обязан передать гражданину для проживания жилое помещение по акту в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания договора социального найма. Истец неоднократно уведомлялся о том, что вопрос о предоставлении ему жилого помещения может быть рассмотрен после его возвращения из мест лишения свободы, об отсутствии права на жилое помещение в связи со сносом жилого дома, администрация г. Радужный истца не уведомляла. Считает, что спор о праве отсутствует, прием-передача жилого помещения по акту является существенным обязательством сторон (л.д. 142-143).

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 11 декабря 2012 года жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, вследствие пожара признан аварийным и подлежащим сносу, в результате преступных действий истца, который умышленно совершил поджог, с целью уничтожения имущества, и был приговором суда признан виновным в совершении преступления. На основании приговора суда истец был снят с регистрационного учета по месту жительства с 24 октября 2013 года. В соответствии с ч. 6 ст. 91.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что приговором суда истцу назначено наказание с отбыванием в исправительной колонии, полагает, что договор социального найма № 1226с от 20 декабря 2010 года является расторгнутым, в связи с чем истец не вправе требовать предоставления жилого помещения в связи со сносом жилого дома, в котором он ранее проживал по договору социального найма (л.д. 154-155).

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 104-120), о времени и месте рассмотрения дела извещен через администрацию исправительного учреждения (л.д. 167, 168, 169, 177-179), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 50-51), ходатайство истца о назначении адвоката оставлено без удовлетворения, поскольку гражданским процессуальным законодательством и иными федеральными законами не предусмотрена обязанность суда по назначению представителя истцу по гражданскому делу, отбывающему наказание по приговору суда (л.д. 139-140).

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Радужный не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 166), сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 156), не согласился с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком, либо создание ответчиком препятствий к осуществлению принадлежащего истцу права.

В исковом заявлении истец просит повлиять решением суда на ответчика, чтобы ему выделили жилье, а договор социального найма направили в его адрес (л.д. 50-51), в порядке подготовки дела к судебному разбирательству истцу предлагалось уточнить исковые требования (л.д. 2-3, 57, 58, 62, 151), соответствующее заявление истцом не представлено, из содержания искового заявления следует, что фактически истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявление истца об изменении исковых требований, в котором он просит обязать третье лицо произвести перерасчет платы за жилое помещение, снизить размер долга и предоставить отсрочку оплаты (л.д. 171), судом не принято, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одновременное изменение основания и предмета иска не допускается, что не препятствует реализации права истца на обращение в суд с самостоятельными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу приведенных положений жилищного законодательства жилое помещение по договору социального найма предоставляется исключительно для проживания, заключение договора социального найма влечет возникновение не только права пользования нанимателем жилым помещением, но и предусмотренных законом обязанностей для наймодателя и нанимателя.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании распоряжения главы администрации г. Радужный от 20 ноября 1997 года № 1413р произведено распределение комнаты в малосемейном муниципальном общежитии, расположенной по адресу <адрес>, ФИО4 на состав семьи из двух человек (л.д. 26), приказом МОУ «Детский дом (смешанный) «Возрождение» от 10 ноября 2003 года истец ФИО2 отчислен из детского дома, в связи с возвращением из исправительного учреждения и достижением совершеннолетнего возраста, по месту закрепленного за ним жилья по адресу <адрес>, комната 8 (л.д. 27).

Постановлением главы г. Радужный от 01 апреля 2008 года № 437 «Об отнесении комнат к муниципальному жилищному фонду социального использования» комната, расположенная по адресу <адрес>, отнесена к муниципальному жилищному фонду социального использования с предоставлением ФИО2 (л.д. 78-79).

20 декабря 2010 года между муниципальным образованием г. Радужный и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 1226с, в соответствии с которым истцу в бессрочное владение и пользование для проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 15,1 кв.м, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 71-72).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 49 Положения принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что заключением межведомственной комиссии, созданной на основании постановления главы г. Радужный от 07 апреля 2011 года № 182, от 11 декабря 2012 года № 13-12/2012/з-1/53 жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 66-68).

Приговором Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 31 января 2013 года, вступившим в законную силу 03 апреля 2013 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлено, что 25 сентября 2012 года около 00 часов 06 минут ФИО2 умышленно, с целью повреждения чужого имущества, совершил поджог дома, расположенного по адресу <адрес>, в результате возникшего пожара 155,35 кв.м площади второго этажа первого подъезда указанного дома было повреждено, тем самым администрации г. Радужный причинен материальный ущерб на сумму 1 265 865 рублей (л.д. 121-122).

Решением Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 25 марта 2014 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2014 года, с ФИО2 в пользу АО «ГСК «Югория» в порядке суброгации взыскана сумма страхового возмещения, выплаченного страховщиком в связи с повреждением указанного жилого дома, являющегося собственностью муниципального образования г. Радужный, в размере 1 265 865 рублей (л.д. 184-187).

Распоряжением администрации г. Радужный от 13 ноября 2013 года № 1338р «О прекращении договоров социального найма жилых помещений» в соответствии с ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой жилого помещения вследствие пожара договор социального найма жилого помещения от 20 декабря 2010 года № 1226с, заключенный с ФИО2, прекращен с 25 сентября 2012 года (л.д. 80).

При этом вопреки изложенным в исковом заявлении доводам сведений о расторжении заключенного сторонами договора социального найма жилого помещения в судебном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с разрушением или повреждением жилого помещения нанимателем, материалы гражданского дела не содержат.

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец ФИО2 не состоит, что следует из сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный от 23 января 2019 года (л.д. 70).

Сведений о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», материалы гражданского дела не содержат.

Распоряжением администрации г. Радужный от 04 февраля 2013 года № 104р «О сносе жилого дома» поручено комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный произвести переселение граждан из аварийного жилого дома в срок до 01 марта 2013 года в соответствии с жилищным законодательством, в перечне граждан, подлежащих переселению, значится истец ФИО2 (л.д. 74-76), сведений об оспаривании указанного распоряжения и признании его в установленном порядке недействительным материалы дела не содержат.

На основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный от 26 декабря 2013 года № 1345 «О снятии имущества с балансового и реестрового учета» жилой дом по указанному адресу снят с балансового учета и исключен из Единого реестра муниципальной собственности г. Радужный (л.д. 73).

Истец отбывает наказание в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области по приговору Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 22 марта 2017 года, которым ему назначено наказание в виде пятнадцати лет шести месяцев лишения свободы (л.д. 104-120), согласно изложенным в исковом заявлении доводам, жилого помещения для проживания истец не имеет.

Суд учитывает, что отбывание истцом наказания в виде лишения свободы само по себе не может являться основанием для ограничения его жилищных прав, также суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения в связи с уничтожением жилого помещения в результате умышленных действий ответчика, поскольку за совершение указанных действий ответчик понес предусмотренную законом уголовную и гражданско-правовую ответственность (л.д. 121-122, 184-187).

Из материалов гражданского дела следует, что ответчиком вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не разрешен, на обращения истца ему были направлены сообщения о возможности предоставления ему жилого помещения после освобождения из мест лишения свободы (л.д. 24-25, 29, 124, 125-126, 127, 128, 129, 130, 131-132, 133-134, 135, 136-137, 138, 180, 181, 182).

Из возражений ответчика на исковое заявление также следует, что право истца на предоставление жилого помещения в связи со сносом жилого дома ответчиком не оспаривается, сведений о том, что ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, материалы гражданского дела не содержат.

Суд приходит к выводу, что фактически спор о праве истца на предоставление другого жилого помещения между сторонами отсутствует, при этом суд учитывает, что в настоящее время истец не имеет возможности в полной мере осуществлять права и обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с отбыванием наказания по приговору суда, поэтому не имеется оснований полагать, что в настоящее время орган местного самоуправления нарушает права истца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 04 марта 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова