Решение № 2А-154/2023 2А-154/2023~М-148/2023 М-148/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-154/2023

Дело № 2а-154/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 г. г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердитого Э.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ» МО РФ) и командира войсковой части <номер>, связанных, с невыплатой денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты,

установил:

ФИО1, с учётом уточнённых требований, обратился в военный суд с административным иском, в обоснование которого указал, что он был призван на военную службу по мобилизации и с <дата> проходил её в войсковой части <номер>. Военную службу он завершил в октября 2022 г., после получения им отсрочки от мобилизации и убытия к месту жительства, однако денежное довольствие и социальная выплата, за указанный период ему выплачены не были.

Обращаясь за защитой своих прав, административный истец просил суд признать действия командира войсковой части <номер> и руководителя ФКУ «ЕРЦ» МО РФ, связанные с невыплатой ему денежного довольствия и социальной выплаты, за период его прохождения военной службы по мобилизации, незаконными и обязать командира войсковой части <номер> внести информацию об ФИО1 в базу данных военнослужащих, и произвести иные действия, необходимые для назначения и выплаты ему денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты, а руководителя ФКУ «ЕРЦ» МО РФ обязать рассчитать и выплатить ему денежное довольствие и ежемесячную социальную выплату за указанный период.

Стороны, будучи надлежащим образом, извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ» МО РФ, в соответствии со статьёй 54 КАС РФ, направил в суд своего представителя.

Представитель руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» также не явилась в судебное заседание и просила рассмотреть дело без её участия при этом в своих возражениях подтвердила факт начисления ФИО1 оспариваемых денежных средств и указал, что ФИО1, приняв дела и должность, проходил военную службу в войсковой части <номер> с 28 сентября 2022 г. по 24 октября 2022 г., даты его увольнения с военной службы, и 6 января 2023 г. ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части <номер>.

Вместе с тем, 3 апреля 2023 г., должностным лицом войсковой части <номер>, начисленные административному истцу, денежное довольствие, ежемесячные надбавки и ежемесячная социальная выплата в размере 158000 рублей, а также материальная помощь за 2022 г., были заблокированы указанием в единой базе данных – «нерелевант расчёта» с 28 сентября 2022 г., что полностью исключает возможность ФКУ «ЕРЦ» МО РФ произвести положенные выплаты.

Полагая, что факт назначения ФИО1 на воинскую должность в войсковой части <номер>, в указанный период, подтверждён должностными лицами воинской части и данными внесёнными ими в базу данных, должностное лицо полагало, что невыплата денежного довольствия ФИО1 не явилось результатом деятельности ФКУ «ЕРЦ» МО РФ и просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Справкой военного комиссариата <адрес> Республики Татарстан от 11 октября 2022 г. № 59 установлено, что ФИО1, <дата> г.р., в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу по мобилизации - <дата>

Обращением ФИО1 к военному прокурору Казанского гарнизона от 8 декабря 2022 г. и сообщением помощника военного прокурора Казанского гарнизона от 30 декабря 2022 г. № 2-р-1068-22/-20001025, подтверждается, что результатами прокурорской проверки установлен факт невыплаты административному истцу положенного денежного довольствия и обоснованность обращения ФИО1 с требованиями о предоставлении ему оспариваемых выплат.

Выпиской из банковского счёта <номер> Банка ВТБ (ПАО), принадлежащего ФИО1, установлено, что за период с 30 сентября по 10 ноября 2022 г., на балансе данного счёта, имелась сумма в размере 50 рублей, а какие-либо операции по счёту не проводились.

Изучив доводы административного иска, исследовав пояснения административного ответчика - начальника ФКУ «ЕРЦ» МО РФ, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих.

В соответствии частью первой статьи 37 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствие с п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в их взаимосвязи с положениями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», началом военной службы гражданина Российской Федерации, призванного на военную службу по мобилизации, считается день зачисления его в списки личного состава воинской части, а днём окончания - дата исключения указанного военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 2 и 3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ усматривается, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 3 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», предусмотрено, что размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце и выплачивается по месту их военной службы, либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке ФКУ «ЕРЦ» МО РФ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.1. Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 г. № 780, установлено, что гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 788 (далее - ежемесячная социальная выплата).

Исходя из пункта 2 Порядка, осуществление ежемесячной социальной выплаты в размерах, указанных в пункте 1 Порядка, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно.

В силу п. 4 вышеуказанного Порядка, размер ежемесячной социальной выплаты, причитающейся гражданам, призванным по мобилизации, за неполный календарный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце.

При этом, на основании п. 6. вышеназванного Порядка, ежемесячная социальная выплата гражданам, призванным по мобилизации, производится финансово-экономическими органами МО РФ, в которых граждане, призванные по мобилизации, обеспечиваются денежным довольствием, одновременно с выплатой им денежного довольствия в текущем месяце за истекший месяц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, бывший военнослужащий войсковой части <номер>, проходил военную службу с 28 сентября по 6 января 2023 г., и ему не выплачено денежное довольствие, а также социальная выплата за прохождение военной службу по мобилизации.

Оценивая указанные обстоятельства, суд считает, что позиция руководителя ФКУ «ЕРЦ» МО РФ, подтвердившего право на получение ФИО1 оспариваемых денежных средств, а также факт не выплаты административному истцу денежного довольствия и вышеуказанной социальной выплаты в период прохождения им военной службы в войсковой части <номер>, позволяет прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а административный ответчик, в соответствии с требованиями ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

На основании вышеизложенного, руководствуясь принципами законности и справедливости, установленными статьёй 9 КАС Российской Федерации, суд полагает необходимым признать незаконными действия командира войсковой части <номер> и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой административному истцу денежного довольствия в период его прохождения военной службы в войсковой части <номер> и считает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на командира войсковой части <номер> обязанности произвести действия необходимые для назначения и выплаты ему денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты, а руководителя ФКУ «ЕРЦ» МО РФ обязать выплатить ФИО1 оспариваемые денежные средства, перечислив их на расчётный счёт административного истца.

Суд также считает необходимым возместить ФИО1 затраченные им на уплату государственной пошлины денежные средства в размере 300 рублей, которые согласно статьям 103 и 111 КАС РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 и 295-298 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявления бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <номер> и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать командира войсковой части <номер> произвести действия необходимые для назначения и выплаты ФИО1 денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты за период прохождения им военной службы в войсковой части <номер>.

Руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязать выплатить А.И.АБ. денежное довольствие и ежемесячную социальную выплату за период его прохождения военной службы в войсковой части <номер>, перечислив их на расчетный счёт ФИО1, открытый в отделение «Банк Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк России», уплатив по реквизитам: <номер>.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 13 ноября 2023 г.

Судья Э.А. Сердитый