Решение № 2-559/2017 2-559/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-559/2017

Дело № 2–559/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца ФИО4,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «<адрес>».

В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что отец лишен родительских прав, мать умерла. Она не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя. Она состоит в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья. Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает, указывает, что ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, под номером 165. Принимая наличие списков лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от года постановки на учет, наличие судебного решения в данном случае нарушит права этих граждан.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что удовлетворяя требования истца, будут нарушены права других детей - сирот, которые стоят в Списке на предоставление жилья. Кроме того, у ФИО1 еще не наступило право на получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку она еще учится.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>, в судебное заседание не прибыл. Представлен отзыв, в котором просят рассмотреть исковое заявление без их участия, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 ст. 12, п.п.4 ст. 14, п.2 ст. 19, п.2 ст.92 ЖК РФ по договорам найма специализированных жилых помещений может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из правового содержания данной статьи, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Положения ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона так же закреплены в ч. 1 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, ст. <адрес> полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (далее – Закон №) наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 Закона № органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий, и обязаны использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению.

Согласно ч. 4 ст. <адрес> № предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст.<адрес> №-З установлено, что лица, определенные в ч.1 указанной статьи однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа) по договорам найма специализированных жилых помещений, а жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Из копии свидетельства о рождении I–МР № усматривается, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти II–МР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО1, 15.08.1997г. р.

Согласно постановлению Клинцовской городской администрации <адрес> от 06.12.2013г. № ФИО7 назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также за несовершеннолетней ФИО1 определено место жительства – по месту жительства попечителя ФИО7 по адресу: <адрес>.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № № от 11.12.2013г. усматривается, что домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности (по 1/2 доли на каждого) у ФИО8, ФИО7

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № № от 11.12.2013г. усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3 квартир, комнат, индивидуальных домовладений, гаражей и садовых домиков в <адрес> и <адрес> не значится.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, действующая от имени опекаемой ФИО1, просит Клинцовскую городскую администрацию включить ФИО1 в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, и что она относится к категории детей из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 24.12.2013г. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на жилое помещение по договорам найма специализированных жилых помещений; и включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих исковых требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в настоящее время обучается в филиале БГУ им. ФИО9 Петровского в <адрес> на 1 курсе, очная форма обучения.

Доводы представителя органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации о том, что ФИО1 по настоящее время проходит обучение в филиале БГУ им. ФИО9 Петровского в <адрес>, в связи с чем у нее не наступило право на получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

По смыслу закона (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Поскольку ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 19 лет, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, при этом отдельного заявления в Клинцовскую городскую администрацию о предоставлении жилого помещения не требуется.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Однако, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в полной мере доказывают право ФИО1 на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязанность ответчика в предоставлении ему жилого помещения с учетом социальной нормы.

Поскольку Клинцовской городской администрацией до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь