Постановление № 5-192/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-192/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти 17 мая 2019 года

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Иванова Т.Н., рассмотрев с участием ИП ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: .... (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), проживающего по адресу: ....

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 17 № 3343907 от 25.03.2019 г. об административном правонарушении, 23.03.2019 г., в 13.15 час. ИП ФИО1 в нарушение Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту и уборке помещения, расположенного по адресу: .... гражданина Республики Узбекистан ФИО4, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснив, что он не убедил в наличии у ФИО4. документов, дающих ему право осуществлять трудовую деятельность, и допустил его к работе, просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не имеет материальной возможности уплатить предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ штраф.

Представитель УВМ ГУ МВД России на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Вина ИП ФИО1 в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина подтверждается:

- распоряжением от 23.03.2019 г. №32/164-р о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 от 22.03.2019 г.;

- справкой заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 о проверке места пребывания иностранных граждан;

- протоколом от 23.03.2019 г. осмотра находящегося в пользовании у ИПФИО1 помещения, из которого следует, что в здании, расположенном по адресу: .... «а», осуществлялась трудовая деятельность иностранными гражданами, в том числе гражданином Республики Узбекистан ФИО4;

- актом проверки от 23.03.2019 г. из которого следует, что при проверке здания, расположенного по адресу: .... сотрудниками структурного подразделения ГУ МВД России по Самарской области выявлен факт осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО4 трудовой деятельности на территории РФ в качестве разнорабочего при отсутствии патента на работу;

- договором от 08.08.2018 г. перенайма земельного участка, расположенного по адресу: г.Тольятти, пересечение ул. Чайкиной и ул. Ярославская;

- постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 23.03.2019 г., которым гражданин Республики Узбекистан ФИО4 признан виновным в том, что 23.03.2019г. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в помещении, расположенном по адресу: .... без разрешения на работу, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.1 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, на основании договора арендует здание по ...., где осуществляет коммерческую деятельность. В настоящее время в задании проводятся ремонтные работы и в связи с чем для производства ремонтно-строительных работ им были привлечены к трудовой деятельности иностранные граждане. 23.03.2019 г. на момент проверки сотрудниками полиции, иностранные граждане осуществляли уборку строительного мусора и укладку напольной плитки.

Совокупность указанных доказательств достаточна для вывода о том, что ФИО4 был привлечен к работе ИП ФИО1 При этом отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации

Сам факт допуска ИП ФИО1 иностранного гражданина для выполнения работ является привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. ФИО4 разрешения на работу в РФ не имел, соответственно ФИО1 должен нести административную ответственность за нарушения норм административного законодательства в сфере обеспечения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями гл.18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался, обстоятельства, отягчающие либо смягчающие наказание, судом не установлены.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающее на имеющие особую значимость отношения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, финансовое положение правонарушителя, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждение совершения правонарушений в будущем.

Оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: .... «а», (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), проживающего в .... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации всех зданий и сооружений, расположенных по адресу .... где он осуществляет свою хозяйственную деятельность, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление подлежит направлению в ОСП Комсомольского района г.Тольятти УФССП России по Самарской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Н. Иванова