Решение № 2-637/2019 2-637/2019~М-614/2019 М-614/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-637/2019

Дело № 2-637/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Ю.А. Веселковой,

при секретаре Братчиковой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Сивинского района Пермского края Иконникова А.В.,

представителя ответчика – администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района Пермского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга людей к администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по организации холодного водоснабжения населения, проживающего по <адрес>, в соответствии с установленными законодательствам стандартами и требованиями,

установил:

Прокурор Сивинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с вышеназванным иском.

Свои требования мотивировал следующим образом.

В ходе проверки по обращению ФИО2, было установлено, что на территории села Буб, входящего в состав Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района, водоснабжение органом местного самоуправления не организовано, а именно: отсутствует центральный водопровод по <адрес>. При этом ФИО3 было выдано разрешение на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за номером № по адресу <адрес>. Также разрешение на строительство жилых домов выдано гражданам по адресам ДД.ММ.ГГГГ. Подключены в центральному водоснабжению и введены в эксплуатацию только жилые дома по адресу <адрес>. Установлено, что С.Ф.Е. обращался с заявлением о проведении водопровода по <адрес>, в администрацию Бубинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, С.Ф.Е. - в Администрацию Сивинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, до настоящего времени органами местного самоуправления Бубинского сельского поселения каких-либо конкретных мер к проведению центрального водопровода по <адрес> не принято, водоразборная колонка по <адрес>, также отсутствует. По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрацией Бубинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений. Из ответов администрации Бубинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора, от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора о предоставлении полного ответа на представление следует, что какие-либо конкретные меры органом местного самоуправления для организации водоснабжения жителей с. Буб, проживающих по <адрес>, по настоящее время не приняты.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сивинского района Иконников А.В. на иске настоял.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п.1 ст.2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» организация в границах поселения водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения относиться к вопросам местного значения поселения. Соответственно именно органы местного самоуправления поселения обязаны обеспечивать надежную и устойчивую деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, гарантируя комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, создать все условия для бесперебойной подачи воды и газа.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Устава Бубинского сельского поселения, утв. Решением Совета депутатов Бубинского сельского поселения от 22.11.2005 № 10, определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Устава Бубинского сельского поселения в состав Бубинского сельского поселения входит с. Буб.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Закона «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу положений ч 9 ст. 7 Закона «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения до водоразборной колонки, представляет собой услугу по холодному водоснабжению.

В соответствии с п. 3, пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно п. 72 Правил № 644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, (п. 73 Правил № 644).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (п. 74 Правил № 644).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Пермской области от 10.11.2004 № 1740-357 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Сивинского района Пермского края», муниципальное образование Бубинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Бубинского сельского поселения принято решение № 8 «О передачи части полномочий Бубинского сельского поселения Сивинскому муниципальному району» (далее - Соглашение).

Согласно разделу 1 Соглашения, соглашение заключается для исполнения полномочий Бубинского сельского поселения по осуществлению мероприятий в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 2.1, 2.2. настоящего соглашения.

Согласно разделу 2 Соглашения, Сивинский район принимает на себя обязательства обеспечить организацию в границах Бубинского сельского повеления электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с разделом 5 Соглашения, настоящее соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сивинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

До настоящего времени холодное водоснабжение населения, проживающего по <адрес>

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Бубинское сельское поселение, является администрация муниципального образования Бубинского сельского поселения Пермского края.

Таким образом, из вышеприведенных норм федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства РФ, Пермского края следует, что органы местного самоуправления муниципального образования Бубинского сельского поселения обязаны организовать водоснабжение по ул. Северная села Буб, входящего в состав Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района.

Отсутствие на территории села Буб (ул. Северная), входящего в состав Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края надлежаще организованного центрального водоснабжения является прямым нарушением выше указанных норм законодательства РФ и прав неопределенного круга (жителей с. Буб) на получение коммунальных услуг, гарантированных законом, на благоприятные, комфортные и безопасные условия проживания в жилых помещениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

решил:

Иск прокурора Сивинского района Пермского края действующего в интересах неопределенного круга людей к администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района, удовлетворить.

Возложить на администрацию Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения, проживающего по <адрес>, в соответствии с установленными законодательством стандартами и требованиями.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Веселкова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.