Постановление № 5-141/2024 5-2/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-141/2024

УИД 11RS0012-01-2024-001122-24 Дело №5-2/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево Республика Коми 16 января 2025 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ларина Е.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» (далее – АСП «Вухтым»), юридический адрес: 168130, Республика Коми, Прилузский район, п. Вухтым, <адрес> ИНН <***>, КПП 111201001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в суд предоставлен административный материал о привлечении АСП «Вухтым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу №-АП об административном правонарушении от 12.12.2024, составленным судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального специализированного УФССП России ФИО2 в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024, полученное должником 03.05.2024, об исполнении до 31.05.2024 решения Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022, в действиях АСП «Вухтым» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального специализированного УФССП России, надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не представило.

Законный представитель АСП «Вухтым» - глава сельского поселения ФИО1 был согласен с административным правонарушением. Указал, что решение Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022 в основном исполнено, минерализированная полоса и противопожарные разрывы на территории пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района выполнены протяженностью 1,5 км, остался участок, протяженностью 110 метров по адресу: пст. Кыддзявидзь, <адрес>, на котором в настоящее время не представляется возможным обеспечить противопожарное расстояние от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров, поскольку данный участок относится к землям лесного фонда, для перевода земель в иную категорию, обращался в различные инстанции, в т.ч. в Администрацию МР Прилузский», однако вопрос остается не решеным, поэтому полностью исполнить требования решения Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022 не может.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, документы, представленные защитником юридического лица, выслушав пояснения защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закон об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного-пристава исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе в сфере пожарной безопасности населения.

При этом исполнительный документ – это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что решением Прилузского районного суда Республики Коми по делу № от 29.12.2022, вступившим в законную силу 31.01.2023, на АСП «Вухтым» возложена обязанность создать вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров и противопожарные расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров, в срок до 01.07.2023.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 13.07.2023.

24.07.2023 на основании вышеуказанного исполнительного листа в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении АСП «Вухтым» возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу прокуратуры Прилузского района. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику АСП «Вухтым».

В рамках исполнительного производства с должника 18.09.2023 взыскан исполнительский сбор, с учетом решения Прилузского районного суда Республики Коми от 09.10.2023 в размере 37 500 рублей.

20.12.2023 должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

24.04.2024 должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

03.05.2024 должником получено постановление от 25.04.2024 судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения судебного решения в срок до 31.05.2024.

Между тем, после привлечение должника к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, им вновь не исполнены.

Таким образом, АСП «Вухтым» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера (требование судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024), связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок до 31.05.2024, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не представил, исполнение решения суда не отсрочено и не приостановлено.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением 23.10.2024 факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем вынесен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении АСП «Вухтым» в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024 об исполнении до 31.05.2024 решения Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные, в том числе, с обеспечением пожарной безопасности населения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействия лица, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершать определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Вина АСП «Вухтым» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 12.12.2024, исполнительным листом ФС № от 13.07.2023, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2023, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.09.2023, копией решения Прилузского районного суда Республики Коми от 09.10.2023 об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от 18.09.2023, копией определения Прилузского районного суда Республики Коми от 13.11.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.12.2022, постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности АСП «Вухтым» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 20.12.2023, постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности АСП «Вухтым» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 24.04.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.04.2024, сведениями АСП «Вухтым» от 10.12.2024, ответами на требование от 27.07.2023 и от 20.10.2023, и иными материалами дела.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и всей совокупностью достаточны для вывода о наличии в действиях АСП «Вухтым» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АСП «Вухтым» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о наличии обстоятельства, объективно препятствующих АСП «Вухтым» исполнить решение Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022, в материалах дела не представлено.

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся разумным и позволял исполнить в данный срок требования исполнительного документа. Представленные в подтверждение доводов представителя юридического лица документы не свидетельствуют о принятии названным юридическим лицом своевременных и достаточных мер для исполнения конкретного судебного акта, который фактически не исполняется длительный период времени, при том, что способ и порядок его исполнения не изменялись, отсрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

Доводы представителя юридического лица об отсутствии у АСП «Вухтым» возможности исполнить решение суда в полном объеме по причине невозможности создания противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров по адресу: пст. Кыддзявидзь, <адрес>, поскольку данный участок земли относится к землям лесного фонда, подлежат отклонению. Возложенная на АСП «Вухтым» обязанности по созданию минерализированной полосы не менее 10 метров и противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь не ставится в зависимость от принадлежности земельных участков к той или иной категории земель, либо иных условий.

Обращения АСП «Вухтым» в исполнительные органы Республики Коми о рассмотрении вопроса о содействии в переводе земель лесного фонда в иную категорию для выполнения требований решения суда, вступившего в законную силу, не являются основанием прекращения производства по делу.

Таким образом, действия юридического лица АСП «Вухтым» подлежат квалификации по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу его деятельности, а также конкретные обстоятельства дела.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Основания для назначения АСП «Вухтым» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.1 и статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП110145001, казначейский счет №03212643000000010700, номер единого казначейского счета №40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, ОКТМО 87701000 КБК32211601171019000140, УИН 32298011240002862015 (протокол об административном правонарушении №-АП от 12.12.2024 в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «Вухтым»).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.А. Ларин