Постановление № 5-346/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-346/2021

Дело № 5-346/2021

УИД 39RS0020-01-2021-000731-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в отношении ФИО1 <ФИО>4, <Данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2020 года ФИО1 <ФИО>5., зарегистрированная в <Адрес> прибыла на территорию <Данные изъяты>, в нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ.

В судебное заседание ФИО1 <ФИО>6., извещенная о времени и месте рассмотрения дела по всем известным адресам в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явилась. Возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, ходатайствовала об отложении судебного заседания, ссылаясь на нахождение в <Данные изъяты> и невозможности прибыть на территорию Калининградской области. Представила письменные возражения, в которых не соглашается с протоколом об административном правонарушении, просит производство по делу прекратить. Указывает, что не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Постановления и письма Роспотребнадзора не являются правовыми актами и носят рекомендательный характер. В протоколе об административном правонарушении указаны недостоверные сведения, поскольку объяснения она не давала и не сообщала, что тест не сдала. На момент ее возвращения в РФ на территории Калининградской области режим чрезвычайной ситуации и режим самоизоляции был отменен, перемещения было свободным. Она не обязана и никто не может принудить ее размещать персональные данные о ее здоровье, на сайте в Интернет

Учитывая предусмотренные КоАП РФ сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение ФИО1 <ФИО>7 реализовавшей своей право представить письменные возражения, о времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание реализацию в период с 15 апреля 2021 года по 01 июня 2021 года вывозной программы российских граждан с территории Турции, наличие регулярных дважды в неделю рейсов Москва-Стамбул-Москва, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 <ФИО>8, что соответствует требованиям ст. ст. 25.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, нахожу ее вину в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В Калининградской области издано действующее, вопреки доводам ФИО1 <ФИО>9 на момент выявления административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.ч. 1 и 3 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии с п. 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится мониторинг заболеваемости. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска), выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10 - В 34.2).

Как определяет п.2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Данная обязанность в период с 01 августа 2020 года по настоящее время не отменялась.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <ФИО>10. 13 сентября 2020 года при прибытии на территорию Калининградской области заполнила анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, получив уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, что подтверждается ее подписью.

ФИО1 <ФИО>11 не оспаривает факт своего прибытия воздушным транспортом на территорию Российской Федерации 13 сентября 2020 года из Турецкой Республики.

Сведений о прохождении ФИО1 <ФИО>12 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения данных результатов в ЕПГУ не имеется.

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 <ФИО>13 не прошедшей в течение 3-х дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторного исследования методом ПЦР, чем нарушены ст. ст. 10, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1.3597-20, п.2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Суд учитывает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению предписанных санитарными правилами обязанностей.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 <ФИО>14 извещена надлежащим образом путем направления ей по установленному административным органом адресу регистрации заказной корреспонденции с уведомлением о вручении, которая возвращена должностному лицу в связи с истечением срока хранения.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 <ФИО>15 в установленном порядке по почте

Порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ФИО>16 не нарушен.

Приводимые ФИО1 <ФИО>17. доводы о незаконности постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 не относятся к предмету рассмотрения данного дела.

Сроки давности привлечения физического лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, учитывая время совершения правонарушения, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ему может быть назначено административное наказание.

При назначении административного наказания ФИО1 <ФИО>18 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 <ФИО>19 суд признает совершение правонарушения впервые, ее состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 <ФИО>20 административное наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать критериям справедливости и соразмерности содеянному, соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наложенный на физическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.

На основании ст.ст. 3.5, 29.10, 29.11, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО>21 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Расчетный счет УФК по <Данные изъяты>

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит представлению в суд, принявший указанное постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова