Решение № 7-563/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 7-563/2019

Дело № 7-563 (2)

Судья Тришин С.К.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 18 ноября 2019 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 ноября 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах № 279 от 10 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 ноября 2019 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 ноября 2019 года и принятии по делу нового судебного акта.

Заявитель указывает, что судом при рассмотрении дела не было учтено, что в момент проведения проверки изготовление и реализация одежды им не производились более 6 месяцев в связи с приостановлением производства. Исследуемая продукция была взята не в цехе, а на складе и была произведена до 16 июля 2018 года, но своевременно не реализована. Кроме того, образцы полотна и швейных изделий соответствуют требованиям СанПин и Технического регламента.

Ссылается на введение моратория на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с чем результаты проверки не могут являться действительными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные заявителем в судебном заседании, выслушав представителей территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО2 и ФИО3, считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ определено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» («ТР ТС 017/2011», далее - Технический регламент).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Технического регламента к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие данного Технического регламента, в числе прочих, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные.

Пунктом 1 статьи 11 Технического регламента предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям данного Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований пункта 1 статьи 11 Технического регламента, выразившиеся в выпуске в обращение на рынок продукции легкой промышленности (трусы мужские, халаты женские, футболки мужские) без процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Данные обстоятельства, выявленные в результате проведенной в период с 03.09.2019 г. по 27.09.2019 г. плановой выездной проверки, послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2019 г.; письменными объяснениями ФИО1 от 25.09.2019 г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, из которой следует, что одним из видов деятельности ФИО1 является производство трикотажного и вязаного нательного белья; экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах № 249.ГО.3 от 30.09.2019 г. и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области технического регулирования.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах и судья Рассказовского районного суда Тамбовской области сочли, что ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу и судье районного суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя жалобы о том, что в момент проведения проверки изготовление и реализация одежды им не производились более 6 месяцев в связи с приостановлением производства, а исследуемая продукция изготовлена до 16 июля 2018 г. в период действия сертификата соответствия серии RU № 0023048 - с 16.07.2013 г. по 16.07.2018 г. (л.д. 35), несостоятелен, поскольку из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах № 249.ГО.3 от 30.09.2019 г. следует, что трусы мужские, халаты женские, футболки мужские изготовлены в августе 2019 года (л.д. 11). Также в письменном объяснении от 25 сентября 2019 года ФИО1 указано, что в данный момент он занимается, в том числе мелким производством трикотажных изделий (л.д. 49).

Из доводов поданной в Тамбовский областной суд жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и проведению плановой проверки его деятельности, влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судьей районного суда в ходе рассмотрения данного дела не выявлено, в связи с чем соответствующие доводы, содержащиеся в поданной в районный суд жалобе ФИО1, признаны несостоятельными.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установленном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах № 279 от 10 октября 2019 года и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 ноября 2019 года, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов