Решение № 2А-1659/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1659/2018

Дело № 2а - 1659/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об оспаривании действий. В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от *** был направлен исполнительный документ в отношении ФИО1 для исполнения по месту работы последней для осуществления взыскания, согласно которому МБОУ «Гимназия № 8» обязано производить взыскание ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от *** меры по обращению взыскания на доходы причитающиеся ФИО1 отменены. В адрес МБОУ «Гимназия № 8» постановление от *** судебный пристав-исполнитель не направил. Согласно справке по исполнительному документу *** *** с ФИО1 удержана сумма *** руб. , тогда как оснований для удержания денежных средств на указанную дату не было. Платежным поручением от *** на счет отдела судебных приставов перечислена сумма *** руб. В добровольном порядке судебный пристав-исполнитель возвратить указанную сумму отказывается. Работники бухгалтерии МБОУ «Гимназия № 8» сообщили истцу, что каких либо документов от службы судебных приставов о прекращении взыскания с доходов ФИО1 не получали. Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении по месту работы ФИО1 постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы и отказе возвратить ФИО1 излишне полученную службой судебных приставов сумму; обязать надлежащего ответчика в течение трех банковских дней после вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО1 излишне полученную сумму *** руб. , путем перечисления на счет . С учетом уточненного административного иска, административный истец просила: 1) Признать незаконными действия старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 по перечислению денежных средств, взысканных по прекращенному исполнительному производству в счет прекращенного исполнительного производства ; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО3, выразившееся в не направлении по месту работы ФИО1, постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы и отказе возвратить ФИО1 излишне полученную службой судебных приставов сумму; 3) обязать надлежащего ответчика в течение трех банковских дней после вступления суда в законную силу возвратить ФИО1 сумму *** руб. , путем перечисления на счет , открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» .

Решением Рубцовского городского суда от *** административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об оспаривании действий, удовлетворено частично. Признаны незаконными действия старшего судебного пристава ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3, по распределению денежных средств, взысканных по исполнительному производству от ***, в счет исполнительного производства от ***. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением административными ответчиками судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 и начальником отдела ФИО2 поданы апелляционные жалобы на решение от ***.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** отменено, возвращено дело в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представители заинтересованных лиц АО «Тинькофф Банк», МБОУ «Гимназия № 8», Рубцовское городское отделение ФГУП «Почта России», ПАО «Восточный экспресс банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств ***, ***, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что по заявлению представителя АО «Тинькофф Банк» *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа от ***, выданного судебным участком № 2 г. Рубцовска по делу , вступившему в законную силу ***, предмет которого задолженность по кредитным платежам в сумме *** руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» было возбуждено исполнительное производство ***. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

*** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое с копией исполнительно документа направлено в МБОУ «Гимназия № 8».

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

*** судебным приставом-исполнителем были вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

*** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме *** руб.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на пенсию должника.

*** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Данное постановление судебным приставом-исполнителем ФИО3 было направлено по месту работы ФИО1 ***, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, на котором имеется штамп почтового отделения с указанием даты отправки корреспонденции ***.

*** исполнительное производство *** было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из справки МБОУ «Гимназия № 8» по исполнительному документу *** от *** удержания из заработной платы ФИО1 производились *** в сумме *** руб., *** в сумме *** руб., *** в сумме *** руб. Удержания из заработной платы ФИО1 на сумму *** руб., произведенные *** МБОУ «Гимназия № 8», перечислены на депозитный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю, что подтверждается платежным поручением ***

Таким образом, установлено, что удержание из заработной платы должника в сумме 25 143,76 руб. было произведено фактически после отмены мер по обращению взыскания на доходы должника и окончания исполнительного производства.

В соответствии с п. 11 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции «О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 25.01.2008 N 11/15н, денежные средства, взысканные с должника, подлежат перечислению только взыскателям и в доходы бюджетов по соответствующим исполнительным документам.

При поступлении на счет подразделения денежных средств в большем размере, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (пункт 12).

Денежные средства *** руб., поступившие на депозитный счет судебных приставов, как взысканные сверх суммы задолженности по исполнительному производству *** от ***, возвращены должнику ФИО1 не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ***, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2, денежные средства в сумме *** руб. были распределены в счет погашения долга ФИО1 взыскателю ПАО «Восточный Экспресс банк» в рамках другого исполнительного производства ***, возбужденного *** на основании судебного приказа *** от *** о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» суммы задолженности по кредитному договору *** руб.

Исполнительное производство *** было возбуждено ***, то есть после окончания исполнительного производства ***, оконченного ***, в связи с чем, указанные исполнительные производства не могли быть объединены в сводное исполнительное производство.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства *** от *** должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства *** от *** было получено ФИО1 ***, что подтверждается копией почтового конверта, на котором имеется штамп поступления корреспонденции адресату ***, а так же пояснениями ФИО1

Учитывая дату получения постановления о возбуждении исполнительного производства ***, срок для добровольного исполнения требований истекал ***.

Таким образом, распределение *** денежных средств, удержанных по исполнительному производству ***, оконченному ***, было произведено по другому исполнительному производству ***, кроме того произведено до окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Денежные средства в сумме *** руб. с лицевого счета ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю были перечислены на счет ПАО «Восточный экспресс банк» ***, что подтверждается платежным поручением от *** . Своего согласия ФИО1 на перечисление средств в счет погашения долга по исполнительному производству *** не давала.

Исполнительное производство *** было прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя от *** в связи с отменой судебного приказа от *** определением мирового судьи судебного участка № 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани от ***.

Как указано выше, взыскание на денежные средства должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и поскольку в данном случае было произведено обращение взыскания на денежные средства должника, удержанные по исполнительному производству *** сверх размера задолженности, и перечисление этих денежных средств взыскателю по другому исполнительному производству, действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 по распределению денежных средств, взысканных по исполнительному производству *** от ***, в счет исполнительного производства *** от ***, являются незаконными. Указанными действиями должностных лиц нарушены права административного истца. В связи с чем, требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 обязанность по своевременному направлению по месту работы должника постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ***, была исполнена, постановление было направлено ***, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью. В связи с этим, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении по месту работы ФИО1 постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что денежные средства в размере 25 143,76 руб. в настоящее время на лицевом счете ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю не находятся, *** были перечислены на счет ПАО «Восточный экспресс банк», в связи с этим, требования административного в части обязания административного ответчика в течение трех банковских дней после вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО1 сумму в размере *** руб ., путем перечисления на счет , открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8644, удовлетворению не подлежат.

Однако, административный истец не лишена права обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением о повороте исполнения решения суда (ст.ст. 443, 444 ГПК РФ) и возвратить денежные средства в размере *** руб., взысканные с нее по отмененному судебному приказу от ***.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ); к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России, таким образом, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, выразившееся в распределении *** денежных средств в сумме *** руб. , взысканных по исполнительному производству *** от ***, в счет погашения долга по исполнительному производству *** .

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и в полном объеме к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук