Решение № 2-671/2021 2-671/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-671/2021

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 9 марта 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-671/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) (УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> в <П.>, с <Дата> по <Дата> в <О.>, с <Дата> по <Дата> в <Р.>, период обучения в СПТУ <№> с <Дата> по <Дата>, период прохождения службы в Советской Армии с <Дата> по <Дата> в льготном порядке и обязать назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2020 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области социального и пенсионного обеспечения.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты Российской Федерации от 29.10.1992 года № 1-91-У «Об обеспечении пенсиями и пособиями лиц, прибывщих в Российскую Федерацию из республик бывшего СССР», назначение пенсий лицам, прибывшим из республик, ранее входивших в состав СССР, в том числе беженцам, производится по нормам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и другим законодательным актам Российской Федерации, включая требования к представляемым документам и к срокам назначения пенсии.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 21.01.1994 года № 1-369-18 разъяснено: пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика не является участником Соглашения от 13.03.1992 года), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года (до распада СССР).

Указаниями Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996 года № 1056) разъяснено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У предусмотрено, что при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.92, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст.92 Закона РСФСР от 20.11.1990 года, имевшие место после 1 декабря 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются.

Страховой стаж работы в целях пенсионного обеспечения исчисляется в соответствии с порядком и правилами исчисления страхового стажа, предусмотренными ст.11-14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Кроме того, согласно статьи 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что «в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с вышеуказанными Правилами в страховой стаж включаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

в) иные периоды:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае при подтверждении трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (вступил в силу с 01.10.1956 года), Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992 года), Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002 года), а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190 (далее Положение от 04.10.1991 года № 190), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555; Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов.

Согласно п.4.1 Положения от 04.10.1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.

Аналогичные положения содержат Правила от 02.10.2014 года № 1015: основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца, записи в которой, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Трудовые книжки заполнялись по правилам, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162 и согласованной с ВЦСПС 29 мая 1974 года (далее Инструкция).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162 и согласованной с ВЦСПС 29 мая 1974 ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия.

Порядок исчисления индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрен статьёй 15 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с Законом № 400-ФЗ Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Исчисление размера трудовой пенсии производится в порядке предусмотренном статьей 30 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абзац 11,14,) в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключение отдельных видов деятельности, в том числе периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Судом установлено, что решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) от 10.12.2020 года <№> из страхового стажа истца ответчиком исключены периоды работы: с <Дата> по <Дата> в <П.>, с <Дата> по <Дата> в <О.>; с <Дата> по <Дата> в <Р.>, поскольку отсутствуют уточняющие справки, а трудовая книжка от <Дата> сер. <№>, выданная на имя ФИО1, <Дата> рождения, заведена несвоевременно – первый период работы в <П.> с <Дата> по <Дата> ранее заведения трудовой книжки, а также имеется расхождение в написании имени на титульном листе «А.» с данным вида на жительство – «А.», в связи с чем принадлежность трудовой книжки вызвала сомнение (в соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015), соответственно все периоды работы, внесенные в представленную трудовую книжку до даты регистрации в системе пенсионного страхования требуют документального подтверждения.

Кроме того данный период не может быть учтен в связи с тем что, наименование предприятия при приеме не соответствует наименованию в печати при увольнении (нарушен пункт 2.14. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985 года № 252), уточняющая справка не представлена. При этом период работы по трудовой книжке после 01.01.1991 года, осуществлявший на территории Азербайджанской Республики, не может быть учтен в страховой стаж по причине отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

В страховой стаж не учтен период учебы с <Дата> по <Дата> в СПТУ <№> по представленному свидетельству об учебе <№> от <Дата>, выданному на имя «...», потому что периоды обучения не поименованы в числе иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст.12 Закона 400-ФЗ. При этом указанное свидетельство не может быть принято к рассмотрению по причине несоответствия отчества сведениям вида на жительство (в соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

В страховой стаж не учтен период службы с <Дата> по <Дата> по представленной справке от 16.06.2020 года <№>, так как отчество на справке не соответствует отчеству в виде на жительство (в соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

Вместе с тем, из представленной истцом трудовой книжки от <Дата><№> с переводом усматривается, что ФИО1, работал с <Дата> по <Дата> в <П.>; с <Дата> по <Дата> в <О.>; с <Дата> по <Дата> в <Р.>.

Согласно свидетельства об учебе <№> от <Дата>, выданного на имя «...», истец обучался в период с <Дата> по <Дата> в СПТУ <№>.

Согласно справке <№> от 16.06.2020 года, выданной Азербайджанской Республикой Мибилизацияи Военная Служба Государственной Службы по Призыву Уджарайский Районный Отдел, ФИО1, действительно служил в рядах Советской армии с <Дата> по <Дата>, по достижению предельного возраста пребывания в запасе был снят с воинского учета.

Трудовая книжка заведена по первому месту работы <П.>. Титульный лист трудовой книжки заверен печатью по первому месту работы <П.> и запись об увольнении заверена этой же печатью. Запись о работе внесена в соответствии с Инструкцией на основании приказов, есть промежуточные записи о переводе, заверены печатью и подписью ответственно лица, исправления отсутствуют.

Все последующие записи о работе также внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией.

В соответствии с Инструкцией ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия.

Документы либо обстоятельства, опровергающие достоверность представленных трудовых книжек и справок Управлением не представлены. Поскольку работа протекала в бывших республиках СССР, которые в настоящее время являются иностранными государствами, а также учитывая, что ответы на запросы не поступают.

Порядок исчисления индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрен статьей 15 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Исчисление размера трудовой пенсии производится в порядке предусмотренном статьей 30 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абзац 11,14,) в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключение отдельных видов деятельности, в том числе периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В связи с чем не исполнение работодателем своих обязанностей не могут влиять на пенсионные права истца.

Таким образом, проведя оценку представленных стороной истца доказательств в их совокупности, с учетом изложенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <Дата> по <Дата> в <П.>, с <Дата> по <Дата> в <О.>, с <Дата> по <Дата> в Уджарском межрайонном транспортном хозрасчетном предприятии, период обучения в СПТУ <№> с <Дата> по <Дата>, период прохождения службы в Советской Армии с <Дата> по <Дата> в льготном порядке и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья /подпись/ А.И. Коновалова

.