Решение № 2-81/2018 2-81/2018~М-4/2018 М-4/2018 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-81/2018

Дело № 2-81/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Поплавских С. Н.,

при секретаре Чалкиной Р. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера от 29.11.2017 г. № 007313,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.06.2017 г. № 22,

представителя управления опеки и попечительства администрации Кондинского района ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.09.2017 г. № 17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондинского района о признании незаконным решения об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на получение благоустроенного специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании выделить специализированное жилое помещение в соответствии с существующими нормами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кондинского района о признании незаконным решения об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на получение благоустроенного специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании выделить специализированное жилое помещение в соответствии с существующими нормами.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Список), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального образования Кондинский район.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 Д. Л. В. умерла.

Отец Д. А.В. решением Туринского районного суда лишен родительских прав в отношении дочери, решение в архиве Туринского районного суда <адрес> не сохранилось по причине пожара.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 восстановлено утраченное судебное производство по гражданскому делу Туринского районного суда Свердловской области о лишении родительских прав Д. А.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана под опеку тёте П. Т. В., с 1982 г. истец передана под опеку бабушке К.В.А.

С 2001 г. ФИО1 проживает на территории п. Междуреченский в съемном жилье, собственного жилья не имеет, состоит в общем списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма г. п. Междуреченский.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Представитель истца ФИО2 считает, что ФИО1 по уважительной причине не обратилась в органы опеки и попечительства за реализацией своего права на получение специализированного жилья до 23 лет. В соответствии с законодательством, действовавшим в период, когда ФИО1 была несовершеннолетней, на органах опеки и попечительства лежала обязанность по контролю за обеспечением своевременной поставкой на соответствующий учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика администрации Кондинского района ФИО3 с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку ФИО1 не состояла на учете в органах опеки и попечительства как лицо из числа детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения до достижения возраста старше 23 лет, в связи, с чем не подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель управления опеки и попечительства администрации Кондинского района ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку ФИО1 не представлено доказательств того, что она была поставлена на учет для предоставления жилья, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или обращалась за постановкой на учет в период, когда относилась к указанной категории лиц. Так же истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, для обеспечения жилым помещением.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан Д. А.В., в графе мать – Д. Л. В. (л.д. 10).

Д. Л. В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Решением Среднеургальского поселкового совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передана под опеку П. Т. В., о чем ей выдано удостоверение (л.д. 16-17).

Согласно решению Туринского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № К.В.А. назначена опекуном ФИО1 (л.д. 31).

С 1982 г. по 2001 г. ФИО1 проживала в <адрес>.

С 2001 г. по настоящее время ФИО1 проживает на территории г.<адрес>.

Из справки выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> следует, что ФИО1 состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по г. <адрес> под № согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно сведениям из отдела «Туринского БТИ», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по ХМАО-Югре информация о зарегистрированных правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости в регионах Российской Федерации отсутствует (л.д. 19-20). Решением Туринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановлено утраченное судебное производство по гражданскому делу Туринского районного суда <адрес> о лишении родительских прав ФИО6 в отношении ФИО1 в период с 1980 г. по 1987 г. (л.д. 12-15).

Постановлением администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9). Отказ мотивирован тем, что ФИО1 ранее относилась к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализованного права на обеспечение жилым помещением по основаниям и порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, Законом ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 86-оз, не имеет в связи с отсутствием оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, для обеспечения жилым помещением.

По информации Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес>, Управления социальной политики по <адрес> и <адрес>, отдела опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району <адрес> ФИО1 не состояла на учете, личное дело отсутствует (л.д.56, 58, 62).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

23 года истцу исполнилось в 1999 г., изменения в закон, по смыслу которых такое право сохраняется за лицами, состоявшими на учете, но не обеспеченными жильем до 23 лет, сохраняется до фактического обеспечения жильем, были внесены в 2013 г. Закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникающим после его принятия. В 2013 г. истцу исполнилось 37 лет, в связи, с чем к категории лиц из числа детей сирот она не относилась.

Лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее Закон ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз).

До обращения в 2017 г. истец на учете по таким основаниям не состояла, поэтому право за ней не могло быть сохранено после достижения возраста 23 года, обратилась в возрасте 40 лет, после достижения 23-летнего возраста. Сведений о том, что ранее состояла на учете по таким основаниям, но не была своевременно обеспечена жильем, суду не предоставила.

При этом истец на территории округа проживает с 2001 г. – с 25 лет, являлась совершеннолетней, в органы опеки и попечительства по месту жительства соответствующей информации, необходимой для постановки на учет и включения в реестр не предоставляла, к ответчику не обращалась.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако относимых достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов истцом не представлено.

Обстоятельств, препятствующих обращению истца с заявлением о включении в Список в пределах возраста от 18 до 23 лет, судом не установлено. Сведения об уважительности причин, по которым истец не использовала право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, по прежнему и настоящему месту жительства, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на получение благоустроенного специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании выделить специализированное жилое помещение в соответствии с существующими нормами, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца полностью.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кондинского района о признании незаконным решения об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на получение благоустроенного специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании выделить специализированное жилое помещение в соответствии с существующими нормами, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2018 г.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских