Решение № 2-3828/2017 2-3828/2017~М-2744/2017 М-2744/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3828/2017

Дело № 2-3828/2017 «19» июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске в срок до 15.09.2017. В обоснование требований указано, что решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, на мэрию г. Архангельска возложена обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту печи, расположенной в <адрес>, и общего имущества (фундамента печи <адрес>, дымовых труб, относящихся к <адрес> в городе Архангельске. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда исполнено. Между тем, согласно акту ООО «УК «Мегаполис» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссионному акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ печь в <адрес> разобрана до фундамента для исключения обрушения. Поскольку непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту жилого помещения (печного стояка) приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях, Государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с данным иском в интересах ФИО1

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее - ГЖИ АО) ФИО2, действующая на основании доверенности, истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что целью обращения в суд является надлежащее оказание услуги по теплоснабжению предоставленного истца по договору социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что обязанность Администрации МО «Город Архангельск» по обеспечению ремонта общего имущества в многоквартирном доме исполнена путем передачи в управление многоквартирного дома управляющей организации ООО «УК «Мегаполис». Кроме того, решение о необходимости проведения капитального ремонта в <адрес> в г. Архангельске собственниками помещений многоквартирного дома не принято, в связи чем, требование о возложении такой обязанности является незаконным.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п.8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, ГЖИ АО наделена самостоятельным правом обращения в суд с данным заявлением в интересах ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, отдельной трехкомнтаной квартиры общей площадью 66,9 кв.м., в том числе жилой 46,0 кв.м., по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

В ГЖИ АО на рассмотрение поступило обращение ФИО1 по вопросу ремонта печей в <адрес> в г. Архангельске.

Межведомственной комиссией было проведено обследование помещений <адрес> в г. Архангельске, о чем составлен акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного акта следует, что дом деревянный, двухэтажный, 12-ти квартирный, 1962 года постройки. По данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составил 46%. Сведения о проведении капитального ремонта дома в техническом паспорте отсутствуют.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в городе Архангельске подлежащим капитальному ремонту, а именно: существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания, но не влекущие за собой обрушения.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р признана необходимость проведения капитального ремонта (свайного основания, печей, кровли) <адрес> в г. Архангельске. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано решить вопрос о проведении капитального ремонта (свайного основания, печей, кровли) <адрес> в г. Архангельске на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Также установлено, что решением Соломбальского районного суда г. Архангельска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к мэрии г. Архангельска о понуждении к проведению ремонтных работ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа. При этом на мэрию г. Архангельска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по капитальному ремонту печи, расположенной в <адрес>, и общего имущества (фундамента печи <адрес>, дымовых труб, относящихся к <адрес> в городе Архангельске, а именно: разборка кладки печей необлицованных; разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал; восстановление кладки печи, дымовой трубы с полной заменой материала; перекладка вертикальных печей; штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону: поверхностей печей; замена фундамента с деревянного на бутовый.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г. Архангельска об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное решение суда исполнено фактически, в связи с чем исполнительное производство №-ИП окончено.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ АО проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения в отношении ООО «УК «Мегаполис».

В ходе проведенной проверки жилого <адрес> в г. Архангельске установлено, что управляющей организацией выполнены работы по устранению аварийности (демонтажу) печей <адрес>, 10.

Кроме того, из содержания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе старшего помощника прокурора г. Архангельска Кузнецова М.Ю., представителя ООО «УК «Мегаполис» следует, что печь в <адрес> разобрана до фундамента для исключения обрушения.

Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика доказательств, подтверждающих проведение каких-либо работ с октября 2016 года по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске представлено не было, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность их проведения на Администрацию МО «Город Архангельск».

При этом суд учитывает следующее.

Положениями ст.ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Положения ст. 158 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из толкования данных правовых норм в совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения действующее законодательство возлагает на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которое является наймодателем.

В силу п. 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы по переоборудованию печей относятся к капитальному ремонту.

Как установлено материалами данного гражданского дела и никем не оспаривается печь в квартире истца разобрана, т.е. в ней отсутствует прибор отопления. В связи с этим услуга отопления, обязанность предоставить которую лежит на ответчике, оказывается ненадлежащим образом, что приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодека РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом в силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С учетом приведенных нормативных положений, наймодатель жилого помещения после проведения работ по капитальному ремонту, должен передать нанимателю жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, т.е. пригодное для проживания.

Договор найма жилого помещения, заключенный между сторонами является действующим, в связи с чем обязанности по настоящему договору подлежат исполнению, в соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществляя полномочия собственника и наймодателя жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 ЖК РФ, администрация муниципального образования обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске возлагается на Администрацию МО «Город Архангельск», как на собственника муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что печь, включая кухонный очаг, в квартире, занимаемой ФИО1, не входит в состав общего имущества дома, т.к., по сути, представляет собой отопительный прибор, предназначенный для обслуживания одного помещения.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика Администрацию МО «Город Архангельск» обязанность провести указанные работы по капитальному ремонту жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс прав и интересов истца и ответчика.

Довод стороны ответчика о том, что ранее судом были рассмотрены аналогичные требования, постановлено решение, которое фактически исполнено, суд признает несостоятельным.

В рамках данного гражданского дела стороной истца был избран предмет - восстановление печного стояка в квартире истца, разобранного в 2016 году, тогда как ранее решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования ФИО1 к мэрии г. Архангельска об организации проведения капитального ремонта существовавшей в тот момент печи в его квартире. То есть данные требования истца основаны на иных обстоятельствах, которые не являлись и не могли являться предметом судебного исследования по ранее рассмотренному спору.

Более того, проведение ответчиком общего собрания в 2015 году для решения вопроса о капитальном ремонте печи в <адрес> в г. Архангельске в целях исполнения судебного решения, не освобождает его от исполнения обязанностей наймодателя по оказанию услуги отопления надлежащего качества непрерывно в течение действия договора социального найма и, при необходимости, выполнения капитального ремонта занимаемого истцом жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Кучьянова