Решение № 2А-864/2018 2А-864/2018~М-804/2018 М-804/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-864/2018

Дело №2а-864/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Старченковой О.А.

при секретаре Тарановой Ю.С.

с участием представителя административного истца Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

16 ноября 2018 года

дело по административному иску администрации Гурьевского городского поселения к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Гурьевского городского поселения обратилась в суд с административным иском к НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000 руб. до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2017.

Требования мотивировала тем, что на основании решения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 25.05.2017 обязана: обеспечить работу уличного освещения на территории г.Гурьевска в соответствии с требованиями пункта 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 на постоянной основе в срок до 01.08.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области от 05.09.2017 в отношении администрации Гурьевского городского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 05.10.2017 вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С учетом материального положения должника, наличия кредиторской задолженности более 24 миллионов руб. просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб.

В суде представитель административного истца просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в её отсутствие, полагалась на усмотрение суда при разрешении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 25.05.2017 удовлетворены исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского поселения, решение вступило в законную силу 20.06.2017. Данным решением администрация Гурьевского городского поселения обязана: обеспечить работу уличного освещения на территории г.Гурьевска в соответствии с требованиями пункта 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 на постоянной основе в срок до 01.08.2017 (л.д.6-8).

На основании исполнительного документа, выданного Гурьевским городским судом Кемеровской области, постановлением судебного пристава исполнителя Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области от 05.09.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Гурьевского городского поселения; указано, что требование подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления; должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица (л.д.10-11).

05.10.2017 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление вынесено 05.10.2017, административный иск поступил в суд 06.11.2018, ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлено, в суде не имеется сведений об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска администрации Гурьевского городского поселения к Новокузнецкому МОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области об уменьшении исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Старченкова О.А.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2018.