Решение № 12-183/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-183/2021

Дело №12-183/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск 18 июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю., рассмотрев жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в том, что в 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, после наложения административного штрафа (постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступившее в законную силу), то есть совершила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Зоркальцевского сельского поселения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что решение Администрация Зоркальцевского сельского поселения не могла исполнить по объективным причинам. При вынесении обжалуемого постановления о применении к Администрации Зоркальцевского сельского поселения административного наказания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией заявлялись ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении, в удовлетворении которых было отказано. Должностным лицом отмечается, что фабула ст. 17.15 КоАП РФ не предусматривает наличие уважительной причины неисполнения требований неимущественного характера как основание для освобождения от административной ответственности; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП Рф не установлено. Ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении заявлялись в связи тем, что на основании Закона Томской области от 8 июня 2020 г. № 64-03 "О внесении изменения в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» и на основании Постановления Администрации Томского района от 19 июня 2020 г. №183 «О принятии Администрацией Томского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Томского района», в соответствии с п.1. «Принять у муниципальных образований осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в части утверждения генеральных планов поселений и утверждения правил землепользования и застройки у следующих поселений Томского района: п. 1.2. муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение». Указанные нормативные акты были приняты до вынесения должностным лицом постановления о назначении нового срока. Считает, что должностное лицо отказало в удовлетворении ходатайства неправомерно, несмотря на наличие законных оснований для прекращения дела. Кроме того, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В судебное заседание законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения, защитник, должностное лицо не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя Администрации Зоркальцевского сельского поселения, защитника, а также должностного лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решение Томского районного суда Томской области по делу 2-1520/2015, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить в орган кадастрового учета - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Томской области, документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенного пункта, сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

На основании исполнительного листа Томского районного суда Томской области № 2-1520/2015 возбуждено исполнительное производство, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Администрацией Зоркальцевского сельского поселения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № об административном правонарушении. Протокол составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении Администрации Зоркальцевского сельского поселения административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения в 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, после наложения административного штрафа (постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступившее в законную силу), то есть совершила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрации Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации Зоркальцевского сельского поселения административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указано событие административного правонарушения;

-постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

-исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения в вышеуказанный период не предоставлялась.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

Доводы жалобы относительно того, что должностное лицо не правомерно отказало в удовлетворении ходатайств о прекращении дела об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п.п. 1,2 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. Судебному приставу исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие замену стороны исполнительного производства, а также документы подтверждающие исполнение требований неимущественного характера не представлены.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек двухмесячный срок давности привлечения администрации к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является несостоятельным, так как он основан на неверном толковании положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, такой срок применительно к нарушению законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере. При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.Ю. Герасимова