Решение № 2-4681/2018 2-4681/2018~М-4181/2018 М-4181/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4681/2018

Дело № 2-4681/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

Ленинский районный суд ФИО9 в составе:

председательствующего судьи Н.А.Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии у него отсутствует требуемое количество специального стажа 12 лет 6 месяцев, имеется стаж 12 лет 05 месяцев 07 дней, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 18 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – дни прохождения медицинских осмотров за период работы в должности электромеханика в ОАО «Сахалинское морское пароходство», с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромеханика в ОАО «Сахалинское морское пароходство». Поскольку в силу ст. 113, 154 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период) прохождение медицинских осмотров являлось обязательным для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта, за время нахождения в медицинском учреждении за работниками сохранялся средний заработок по месту работы, следовательно, дни прохождения медицинского осмотра непосредственно связаны с выполнением трудовых обязанностей у работодателя и подлежат включению в специальный стаж. Ответчиком не включены в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течением полного рабочего дня и полной рабочей недели в определенных условиях выполнения работы, однако, ответчиком не принято во внимание, что согласно записи в трудовой книжке в спорные периоды он работал в должности электромеханика в ОАО «СМП» на т/х «Шатура», д/э «Сахалин», т/х «Холмск» - судах круглогодичной навигации, которые работают в открытых морях и океанах, смена экипажа которых происходит в разных морских портах. В связи с этим временные периоды, предшествующие направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания могут достигать месяца и более, которые согласно п.9 Указания Минсоцзащиты РСФСР №1-28-У «О порядке применения Закона РСФЧР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» включаются в специальный стаж работ. Кроме того, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Сахалинское морское пароходство», в документах архивного фонда общества значится и подтверждается стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж дни прохождении медицинских осмотров: с 18 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); признать факт его работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным в иске доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что в справке, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о том, что в его работе были какие-либо перерывы. Из справки о среднем заработке, также выданной работодателем следует, что за ноябрь 1991 ему была выплачена заработная плата, размер которой превышает заработную плату, выплаченную в другие месяцы этого же года. Полагает, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было начислений заработной платы. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что при принятии оспариваемого решения в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца в лечебном учреждении для прохождения медицинских осмотров на основании п.5 Правил №516 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в специальный стаж включаются периоды, когда работы выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. Трудовая книжка не отражает факт того, что в это время работник находился в специальных условиях. Специальный стаж учитывается на основании сведений, предоставленных работодателем. Периоды с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, поскольку работодателем указано, что в указанные периоды истцу не начислялась заработная плата. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 2, 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях плавсостава в качестве члена экипажей судов флота Сахалинского морского пароходства с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, а именно: электромехаником, ремонтным механиком, 3 электромехаником, 4 электромехаником, 4 электромехаником-вачманом, 2 электромехаником, на судах: т/х «Сибирьлес», с/с «Атлас», д/э «Сахалин-2», т/х «Эгвенкинот», д/э «Сахалин-8», т/х «Победино», д/э «Сахалин-6», т/х «Шатура», д/э «Сахалин-3», с/с «Рубин», т/х «Холмск», т/х «Леонил Смирных», т/х «Тымовск», что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, из решения ГУ – УПФ по Ленинскому району г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа – 12 лет 6 месяцев, имеется 12 лет 05 месяцев 07 дней, в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды: с 18 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – дни прохождения медицинских осмотров за период работы в должности электромеханика в ОАО «Сахалинское морское пароходство», в соответствии с п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №; а также с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромеханика в ОАО «Сахалинское морское пароходство», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в определенных условиях выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих ст.ст. 113, 154 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды прохождения медицинских осмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на медицинских осмотрах влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на медицинских осмотрах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные осмотры, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, ссылка представителя ответчика на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не является основанием для не включения периодов нахождения истца на медицинских осмотрах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что ГУ – УПФ по Ленинскому району г.Владивостока необоснованно не включило периоды с 18 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в порядке п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по до ДД.ММ.ГГГГ он работал на различных должностях в качестве члена экипажей судов флота Сахалинского морского пароходства, о чем также указано в архивной справке ОАО «Сахалинское морское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом тот факт, что суда флота Сахалинского морского пароходства - т/х «Сибирьлес», с/с «Атлас», д/э «Сахалин-2», т/х «Эгвенкинот», д/э «Сахалин-8», т/х «Победино», д/э «Сахалин-6», т/х «Шатура», д/э «Сахалин-3», с/с «Рубин», т/х «Холмск», т/х «Леонил Смирных», т/х «Тымовск» - на которых работал ФИО1, выходят в открытые моря и океаны, занимаются перевозкой грузов и не относятся к судам служебно-вспомогательным, служебно-разъездным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, портовым, постоянно работающим в акватории порта; имеют документы Морского Регистра России, как суда неограниченного района плавания, а также, что работа в должностях, занимаемых ФИО1, дает право на назначение досрочной пенсии, не оспаривался в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно архивной справке ОАО «Сахалинское морское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 по документам не прослеживается, начислений заработной платы нет, в связи с чем, указанный период не был включен в специальный стаж, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Однако, как следует из справки ОАО «Сахалинское морское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, заработок ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., при этом судом учитывается, что среднемесячный заработок ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составлял от <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб., что значительно ниже суммы заработка, полученного истцом в ноябре 1990, следовательно, истцом в указанный период были оплачены соответствующие налоги.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно имеющихся в материалах дела справок ОАО «Сахалинское морское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был постоянно занят в течение полного рабочего дня в должности плавсостава в качестве члена экипажа судов флота ОАО «Сахалинское морское пароходство», при этом сведений о том, что истец в указанный период находился на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, учебных, военных сборах, не имеется.

В связи с чем, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Вместе с тем, как следует из справки ОАО «Сахалинское морское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 не производилось, при этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ судом не добыто, а истцом не предоставлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих осуществление истцом в указанные периоды трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных разъяснений Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ, оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО1 не имеется.

Поскольку суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, считает необходимым обязать ГУ- УПФР по Ленинскому району г.Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной пенсии от 01.02.2018

Решение может быть обжаловано в ФИО9 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО9 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО9 ФИО3

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.