Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-385/2019

№ 2-385/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с вышеназванном иском, указав, что решением УПФР в г. Пензе и Пензенской области № 180000052146/649238/18 от 12.12.2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

ФИО1 с указанным решением не согласилась, просила суд обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав включить ответчика в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1989 года по 04.07.1989 года, в календарном исчислении период обучения на курсах повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года.

В обоснование иска указала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1989 года по 04.07.1989 года был включен пенсионным органом в календарном исчислении, с чем она не согласна, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком пришелся на период работы, который засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. Также из специального стажа исключены курсы повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года, с чем она также не согласна, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности и являются неотъемлемой обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Пензе Пензенской области об отказе в установлении пенсии № 180000052146/649238/18 от 12 декабря 2018 года, а также в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30).

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В ч. 4 ст. 36 указанного Федерального закона установлено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № 180000052146/649238/18 от 12 декабря 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, стаж лечебной деятельности истицы составил 29 лет 7 месяцев 4 дня.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года, ссылаясь на то, что п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Также в специальный стаж в календарном исчислении был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1989 года по 04.07.1989 года.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что принимая такое решение, УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области учел, что истица 06.01.1989 года была принята на должность операционной медицинской сестры операционного блока и с этой же даты ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, то есть в указанной должности истица до предоставленного отпуска не проработала ни дня, то есть не имеется оснований для включения периода отпуска в специальный стаж в льготном исчислении.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что в период с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается имеющейся в материалах настоящего дела справкой ГБУЗ «Клиническая больница №4», приказом МУЗ «Пензенской городской клинической больнице №4» № 11-к от 15.02.2006 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что являлось обязательным условием ее трудовой деятельности.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Клиническая больница №4», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года (с частичным отрывом от производства) с сохранением заработной платы и отчислениями с Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место до введения нового правового регулирования, определяющего порядок зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, вышеназванный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении.

Довод ответчика о том, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении в связи с тем, что истица 06.01.1989 года была принята на должность операционной медицинской сестры операционного блока и с этой же даты ей был предоставлен, то есть в указанной должности истица до предоставленного отпуска не проработала ни дня, то есть не имеется оснований для включения периода отпуска в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает несостоятельным, поскольку согласно ст. 18 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года) прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации.

При этом суд исходит из того, что ограничение права ФИО1 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1989 года по 04.07.1989 года в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2006 года по 17.04.2006 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Лидин