Решение № 2-1555/2018 2-1555/2018~М-1539/2018 М-1539/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1555/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Церенове Б.Ю., с участием старшего помощника Астраханского транспортного прокурора Соколовым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу лодочников-любителей «Серебряная Воложка» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности,

Установил:

Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу лодочников-любителей «Серебряная Воложка» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности,

В обоснование иска Астраханский транспортный прокурор в обоснование иска указал, что Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Потребительским кооперативом лодочников-любителей «Серебряная Воложка» требований законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации баз стоянок маломерных судов, при эксплуатации лодочной стоянки маломерного флота, расположенной по адресу: г<адрес>

В ходе проверки установлено, что в действиях ответчика выявлены нарушения норм базирования маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз стоянок маломерных судов, в частности отсутствует проектная документация для базы, предназначенной для стоянки маломерных судов, территория базы не огорожена, места стоянки маломерного флота не оснащены оборудованием для локализации аварийных разливов нефтепродуктов, не оснащены сплошным настилом трапы, сходни и мостики, не внесены в журналы учета маломерного флота базы для стоянки маломерных судов сведения о бортовых номерах судов, типах и названиях судов, сериях и номерах судовых билетов, типах судовых радиостанций и радиочастот, пунктах основной приписки судов и планируемого/фактического убытия, исправности судов, наличии у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, соблюдению норм по пассажиров местимости и грузоподъёмности, установленной скорости движения на акватории базы, количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении на базу.

В связи с изложенным прокурор просил: признать незаконным бездействие ответчика выразившееся в непринятии мер по реализации требований постановления правительства Астраханской области от 25.05.2007г. №184-П, запретить ответчику эксплуатацию базы маломерного флота, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика разработать проектную документацию для базы, предназначенной для стоянки маломерных судов, произвести ограждение территории базы, оснастить места стоянки маломерного флота оборудованием для локализации аварийных разливов нефтепродуктов, оснастить сплошным настилом трапы, сходни и мостики, внести в журналы учета маломерного флота базы для стоянки маломерных судов сведения о бортовых номерах судов, типах и названиях судов, сериях и номерах судовых билетов, типах судовых радиостанций и радиочастот, пунктах основной приписки судов и планируемого/фактического убытия, исправности судов, наличии у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, соблюдению норм по пассажиров местимости и грузоподъёмности, установленной скорости движения на акватории базы, количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении на базу.

В судебном заседании помощник Астраханского транспортного прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца.

Суд, заслушав помощника Астраханского транспортного прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Оценивая в совокупности доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу, что вопреки мнению представителей ответчика у Астраханского транспортного прокурора имелись оснований для проведения прокурорской проверки деятельности ответчика, и основания для обращения с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.3.1.«Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области», утвержденных постановлением правительства Астраханской области от 25.05.2007г.№184-П (в редакции от 05.06.2014), под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Согласно п.3.2 указанных Правил база должна иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Суд принимает во внимание, что доказательств наличия на территории базы ответчика зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, требующих согласно п.3.2 «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области», разработки проектной документации суду не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности разработать проектную документацию для базы, предназначенной для стоянки маломерных судов.

Суд также учитывает, что из материалов не усматривается что территория базы ответчика для стоянки маломерных судов не огорожена, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности произвести ограждение территории базы.

В соответствии с п. 3.5 «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области» база должна иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.

Суд принимает во внимание, что представителями ответчика не отрицалось отсутствие указанного оборудования, в связи с чем считает исковое требование о возложении на ответчика обязанности оснастить места стоянки маломерного флота оборудованием для локализации аварийных разливов нефтепродуктов, обоснованным и подлежащим удовлетворению, признав бездействия ответчика в части неисполнения данного требования незаконным.

В соответствии с п.3.11 «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области» причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.

Согласно п.3.12 указанных Правил, сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации, испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что доказательств наличия на территории базы ответчика причалов и пирсов в судебном заседании не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности оснастить сплошным настилом трапы, сходни и мостики.

Согласно п.3.16 Правил маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты.

Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия.

Согласно п.3.17 Правил на базе должен быть установлен выпускной режим, предусматривающий контроль за выходом и возвращением с плавания маломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за исправным состоянием судов, наличием у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по пассажиров местимости и грузоподъемности, установленной скорости движения на акватории базы.

Суд принимает во внимание, что доказательств наличия на маломерных судах, базирующихся на базе ответчика, радиооборудования в судебном заседании не представлено, а как следует из представленных доказательств по настоящему гражданскому делу, в журнале учета членов потребительского кооператива лодочников-любителей «Серебренная Воложка» книге учета убытия и прибытия судов, журнале учета судовых билетов, журнале проведения инструктажа, содержаться все необходимые данные, указанные в п.п.3.16, 3.17 Правил, за исключением сведений о количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении маломерных судов на базу.

В связи с изложенным, рассматривая требования истца в части возложении обязанности внести в журналы учета маломерного флота базы для стоянки маломерных судов сведения о бортовых номерах судов, типах и названиях судов, сериях и номерах судовых билетов, типах судовых радиостанций и радиочастот, пунктах основной приписки судов и планируемого/фактического убытия, исправности судов, наличии у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, соблюдению норм по пассажиров местимости и грузоподъёмности, установленной скорости движения на акватории базы, количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении на базу, учитывая также требования п.3.16 «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области», суд считает обоснованным удовлетворить требования истца в части возложить на ответчика обязанность внести в журнал учета выхода (прихода) судов сведения о количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении на базу, признав непринятие ответчиком данных мер незаконными.

Учитывая изложенное, оценивая требование истца о запрете ответчику эксплуатации базы маломерного флота, расположенной по адресу: г.Астрахань, ул. Коломенская суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, для запрета эксплуатации базы маломерного флота, расположенной по адресу: <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Астраханского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу лодочников-любителей «Серебряная Воложка» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Потребительского кооператива лодочников-любителей «Серебряная Воложка» в части непринятия мер по выполнению требований постановления правительства Астраханской области от 25.05.2007г. №184-П.

Обязать ответчика – Потребительский кооператив лодочников-любителей «Серебряная Воложка» оснастить места стоянки маломерного флота оборудованием для локализации аварийных разливов нефтепродуктов, внести в журнал учета выхода (прихода) судов сведения о количестве людей на борту, маршруте, предполагаемом времени возвращении на базу.

В удовлетворении остальных исковых требований по иску Астраханского транспортного прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2018г.

Судья А.А. Аршба