Постановление № 5-480/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-480/2020

Дело № 5-480/2020


Постановление

ФИО1 09 ноября 2020 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республике Чупина Е.П.,

с участием представителя Администрации МО «Глазовский район» - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материал по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Глазовский район», <адрес>,

Установила:

Решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования "Глазовский район" возложена обязанность: в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт очистных сооружений в <адрес> по очистке и обеззараживанию сточных вод, выполнив следующие работы: 1) Восстановление канализационно-насосных станций, в том числе: строительные работы по ремонту зданий КНС; монтаж оборудования; работы по электроснабжению здания КНС. 2) восстановление очистных сооружений, в том числе: строительно-ремонтные работы помещений очистных сооружений; работы по восстановлению оборудования; работы по электроснабжению очистных сооружений. 3) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от насосных станций до очистных сооружений. 4) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от потребителей до канализационных станций. По окончанию ремонта обязать МО «Глазовский район» организовать в установленном порядке ввод в эксплуатацию системы очистных сооружений в <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Администрацией МО «Глазовский район» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа: Исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении должника Администрация МО "Глазовский район" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000,00 рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документы до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не исполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам о назначении нового срока для исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должник Администрация Муниципального образования «Глазовский район» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа 50000,00 рублей.

29.03.2016 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ должник Администрация Муниципального образования «Глазовский район» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об административномправонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

19.10.2017 должнику Администрация МО «<адрес>» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ должник Администрация Муниципального образования «Глазовский район» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

06.02.2018 должнику Администрация МО «<адрес>» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ должник Администрация Муниципального образования «Глазовский район» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

Постановлением судебного пристав-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законное требование судебного пристава-исполнителя в уставленный срок должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику Администрации МО «Глазовский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законное требование судебного пристава-исполнителя в уставленный срок должником не исполнено.

Таким образом, Администрация муниципального образования "Глазовский район" по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением капитального ремонта объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию, а также связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась частично. Представила письменные возражения, в соответствии с которыми решение Глазовского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ (а соответственно и требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе) невозможно исполнить единовременно в полном объеме по причинам наличия объективных препятствий к исполнению, а именно - отсутствия достаточного финансирования объекта. Сумма, необходимая для проведения работ по восстановлению очистных сооружений в <адрес>, отсутствует в местном бюджете. Бюджет муниципального образования «Глазовский район» находится в дефиците. Дефицит бюджета муниципального образования «Глазовский район» в 2020 году, в частности, составил 1630017 рублей. Объем муниципального долга составляет 25 511 тысяч рублей. На реконструкцию КНС-1 и КНС-2 и очистных сооружений в <адрес> выделяются денежные средства согласно Адресной инвестиционной программе из бюджета Удмуртской Республики. На реконструкцию КНС-1 и КНС-2 и очистных сооружений в <адрес> (в том числе корректировка ПД, экспертиза ПСД) были выделены ассигнования из бюджета Удмуртской Республики в сумме 1 300 тысяч рублей по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Денежные средства поступили в бюджет муниципального образования «Глазовский район» ДД.ММ.ГГГГ в сумме 529773 рубля 14 копеек. Администрация муниципального образования «Глазовский район» проводит поэтапную работу по исполнению решения суда, вследствие чего частично выполнены пункты 1, 2, 4 резолютивной части судебного решения. Администрацией муниципального образования «Глазовский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Аквафонд» (концессионер) подписано концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (далее - концессионное соглашение), в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет и в соответствии с условиями, установленными соглашением, за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществлять, используя объект соглашения, самостоятельно или с привлечением третьих лиц: услуг водоснабжения и водоотведения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления концессионной деятельности. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Срок - создания (реконструкции) объекта, входящего в объект соглашения, и ввода его в эксплуатацию - 2019 - 2040 годы (приложение №). В настоящее время между Администрацией муниципального образования «Глазовский район» и ООО «Экостройпроект» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция КНС-1 и КНС-2 и очистных сооружений в <адрес>». На сегодняшний день по заключенному муниципальному контракту проект откорректирован и подготовлен к сдаче в госэкспертизу, за исключением сметной документации. ООО «Экостройпроект» ссылается на сложную эпидемиологическую обстановку - ограничительными мерами и болезнью сотрудника. После подготовки сметной документации будет проведена государственная экспертиза проектной документации вышеуказанного объекта. Во исполнение решения суда Администрацией муниципального образования «<адрес>» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по сбору исходных данных и справок по объекту: «Реконструкция КНС1и КНС2 и очистных сооружений канализации в <адрес> (ПИР)», работы выполнены согласно акту ДД.ММ.ГГГГ. Проводились работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, что подтверждается договором подряда № на выполнение землеустроительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с разрешенным использованием: для размещения здания КНС-1, КНС-2 поставлены на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с разрешенным использованием: для размещения очистных сооружений канализации поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ году был заключен муниципальный контракт № с ООО «Технострой» по объекту: «Капитальный ремонт КНС-1 в <адрес>» на сумму 199 868,00рублей. Работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актам выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Тепловодоканал» по объекту: «Капитальный ремонт КНС-1 в <адрес><адрес>» на сумму 676 128 рублей 11 копеек. По указанному контракты работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. С целью исполнения решения суда Администрация МО «Глазовский район» неоднократно обращалась в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетика УР о финансировании проведения государственной экспертизы. Таким образом, в действиях Администрации муниципального образования «Глазовский район» отсутствуют умысел и вина в неисполнении решения суда. Наличие объективных, уважительных причин не позволило полностью на ДД.ММ.ГГГГ исполнить указанное решение суда. Также присутствуют смягчающие обстоятельства в частности, финансовое положение Администрации Глазовского района, заключенные муниципальные контракты, а также письма, направленные в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетика УР о финансировании. Просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ст. 4.1 КоАП РФ. Также пояснила, что по её мнению имеются основания для освобождения администрации от ответственности в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Глазовский район» составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ст.28.3 ч.2 п.77 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Глазовского районного суда УР №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: «Обязать Администрацию МО «Глазовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт очистных сооружений в <адрес> по очистке и обеззараживанию сточных вод, выполнив следующие работы: 1) Восстановление канализационно-насосных станций, в том числе: строительные работы по ремонту зданий КНС; монтаж оборудования; работы по электроснабжению здания КНС; 2) восстановление очистных сооружений, в том числе: строительно-ремонтные работы помещений очистных сооружений; работы по восстановлению оборудования; работы по электроснабжению очистных сооружений. 3) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от насосных станций до очистных сооружений. 4) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от потребителей до канализационных станций. По окончанию ремонта обязать МО «Глазовский район» организовать в установленном порядке ввод в эксплуатацию системы очистных сооружений в <адрес>.».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом. (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Глазовского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.(л.д.16)

Судебным приставом-исполнителем Глазовского РОСП Администрации неоднократно выставлялись требования с установлением сроков провести капитальный ремонт очистных сооружений в <адрес> по очистке и обеззараживанию сточных вод, выполнив следующие работы: 1) Восстановление канализационно-насосных станций, в том числе: строительные работы по ремонту зданий КНС; монтаж оборудования; работы по электроснабжению здания КНС; 2) восстановление очистных сооружений, в том числе: строительно-ремонтные работы помещений очистных сооружений; работы по восстановлению оборудования; работы по электроснабжению очистных сооружений. 3) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от насосных станций до очистных сооружений. 4) восстановление (текущий ремонт) канализационных сетей от потребителей до канализационных станций. По окончанию ремонта обязать МО «Глазовский район» организовать в установленном порядке ввод в эксплуатацию системы очистных сооружений в <адрес>.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Канализационная насосная станция является объектом капительного строительства (что подтверждается концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) применяются в качестве главного механизма отвода сточных масс, служит подъему и перекачке фекальных, ливневых, производственных и грунтовых вод. Нарушение нормальной деятельности канализационной системы ограничивает доступ жителей к чистой воде, нарушается нормальное функционирование систем поставки воды, возможен массовый выброс загрязняющих веществ, ухудшение экологической системы, обострение эпидемиологической обстановки. Неочищенные канализационные стоки - один из главных источников угрозы для здоровья человека, так как люди и животные могут быть заражены патогенами (болезнетворными бактериями и другими паразитами). Неисполнение требований исполнительного документа по восстановлению канализационных сетей, создает своими действиями неблагоприятные условия жизнедеятельности людей, оказывает вредное воздействие на людей, создающее угрозу жизни и здоровью граждан. Требования, указанные в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.5-7); постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); постановлением по делу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-42); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-17), которое получено уполномоченным представителем должника - Администрации МО «Глазовский район», действующим на основании доверенности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении более десяти лет решение Глазовского районного суда УР, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу не установлено.

Дефицит бюджета, отсутствие финансовых средств, передача прав на объект по концессионному соглашению вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к таким обстоятельствам не относятся и основанием для прекращения производства по делу по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не являются.

Кроме того подписание Администрацией муниципального образования «Глазовский район» и ООО «Аквафонд» концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет и в соответствии с условиями, установленными соглашением, за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществлять, используя объект соглашения, самостоятельно или с привлечением третьих лиц: услуг водоснабжения и водоотведения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления концессионной деятельности, не снимает с Администрации МО «Глазовский район» обязанности по исполнению решения суда. Доказательств того, что производилась замена стороны в исполнительном производстве материалы дела не содержат.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Администрацией требование судебного пристава-исполнителя не исполнено ни в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ни на день рассмотрения дела в суде.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Администрации МО «Глазовский район» состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. Учитывая изложенное, основания расценивать совершенное Администрацией МО «Глазовский район» правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судом учитывается то, что им приняты меры к добровольному прекращению противоправного поведения – частичное исполнение решения суда.

Обстоятельство отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Судом установлено, что Администрация МО «Глазовский район» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит, следовательно, основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания отсутствуют.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П сформулирована правовая позиция о том, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Применение административного штрафа, минимальные размеры которого составляют значительную сумму, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Размеры штрафов должны обеспечивать справедливое и соразмерное наказание. Применение штрафа в значительном размере может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание Администрацией МО «Глазовский район» вины в совершении вменяемого правонарушения, тяжелое финансовое положение общества (дефицит бюджета), а также отсутствие доказательств причинения действиями вреда общественным отношениям (доказательств обратного не представлено), то, что назначение наказание в виде штрафа в размере 1000000,00 руб. будет представлять собой избыточную меру государственного принуждения, суд считает возможным назначит Администрации МО «Глазовский район» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ - 500000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500000,00 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 184101001, УФК по УР (Управление Федеральной службы судебных приставов по УР), КБК 32211617000016017140, ОКТМО 94701000, Банк получателя Отделение НБ УР, БИК 049401001, Расчетный счет <***>, УИН 32218028200004745018. ИП 01.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.