Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-397/2019

Дело № 2а-397/2019г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 3 сентября 2019 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Майнскому сельского поселения ... Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, требуя признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Майнского сельского поселения ... Республики Татарстан по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что в Майнском сельском поселении населенные пункты Чувашская Майна и Горка не обеспечены нормативным противопожарным водоснабжением для тушения пожара в любое время года; по направлению к пожарным гидрантам не установлены указатели; водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; в ..., у озера нет подъезда с площадкой (пирсом) для установки пожарных автомобилей в любое время года с твердым покрытием размером 12*12 м; в населенных пунктах Верхняя Татарская Майна, Чувашская Майна и Горка отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре; территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения; на территории ... не организована добровольная пожарная охрана с круглосуточным дежурством, не исправлен пожарный автомобиль и отсутствует бокс для него.

В судебном заседании прокурор ... РТ Г.А. иск поддержала.

Представитель ответчика – руководитель Исполнительного комитета Майнского сельского поселения ... Республики Татарстан Р.Н. в судебном заседании иск признал частично и показал, что на устранение всех нарушений требований пожарной безопасности ребуются значительные средства, которых у исполкома не имеется.

Представитель третьего лица – 104 ПСЧ ФГКУ «7 отряд ФПС по Республики Татарстан» Д.М. в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности в себя включают реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 6 Устава муниципального образования «Майнское сельское поселение» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 8.6 «СП 8 131130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178) (ред. От 09.12.2010) пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п. 8.4 и принятием мер против замерзания воды в них.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220.

Согласно п. 8.4 водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение - при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается. В поселениях с числом жителей до 5 тыс. чел. и расходом воды на наружное пожаротушение до 10 л/с или при количестве внутренних пожарных кранов в здании до 12 допускаются тупиковые линии длиной более 200 м при условии устройства противопожарных резервуаров или водоемов, водонапорной башни или контррезервуара в конце тупика, содержащих полный пожарный объем воды.

Исходя из указанных пунктов следует, что пожарные гидранты друг от друга должны располагаться на расстоянии 200 метров, используемых для пожаротушения.

В соответствии с п. 4.1 «СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно письма начальника Алексеевского ПГС 104 ПСЧ ФГКУ «7 отряд ФПС по Республики Татарстан» В.Г. населенные пункты Чувашская Майна и Горка:

- не обеспечены нормативным противопожарным водоснабжением для тушения пожара в любое время года п. 80, п. 16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), ст. 19 № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 62;

- по направлению к пожарным гидрантам не установлены указатели (из светоотражающих покрытий), что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 8.6 СП 8.13130.209 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, что является нарушением п. 60 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В с. Горка, у озера нет подъезда с площадкой (пирсом) для установки пожарных автомобилей в любое время года с твердым покрытием размером 12*12 м, чем нарушен п. 80 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 9.4. Свод правил СП 8.13130.209 «Системы противопожарной защиты», ст. 98 п. 8 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В населенных пунктах Верхняя Татарская Майна, Чувашская Майна и Горка:

- отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, что является нарушением п. 16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения, чем нарушена ст. 19 № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».

На территории с. Чувашская Майна не организована добровольная пожарная охрана с круглосуточным дежурством, не исправлен пожарный автомобиль и отсутствует бокс для него, что является нарушением ст. 76 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».

Таким образом, нарушение указанных требований пожарной безопасности может привести к возникновению крупных пожаров, большому материальному ущербу, гибели людей и детей.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Майнского сельского поселения Алексеевского района Республики Татарстан незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Майнскому сельского поселения Алексеевского района Республики Татарстан в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда установить пожарные гидранты в населённых пунктах Чувашская Майна (3 штуки) и Горка (2 штуки) и установить к ним указатели;

В течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда приспособить водонапорную башню для забора воды пожарной техникой в любое время года; в с. Горка у озера оборудовать подъезд с площадкой для установки пожарных автомобилей 12х12 метров с твердым покрытием в любое время года;

В течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить в в н/м В. Тат Майна, Чувашская Майна, Горка звуковую сигнализацию людей о пожаре, а также обеспечить территории общего пользования первичными средствами пожаротушения;

В течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на территории с. Чувашская майна организовать добровольную пожарную охрану с круглосуточным дежурством, привести в эксплуатацию пожарный автомобиль.

В течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство бокса под пожарный автомобиль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Сергеев