Решение № 2А-374/2020 2А-374/2020~М-2918/2019 М-2918/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-374/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 января 2020 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Гуркиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности направить оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства.

Свои исковые требования административный истец обосновывает следующим.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО взыскателю не возвращен, в связи с чем у него отсутствует возможность его дальнейшего предъявления к исполнению.

Ссылаясь на положения ст.2, ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 2.1 приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" административный истец просит суд признать незаконным бездействие незаконным бездействия, выразившегося в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, после его вынесения, с оригиналом исполнительного документа и возложить на административного ответчика обязанность направить административному истцу оригинал исполнительного документа, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя организовать работу по его восстановлению.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» своего представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено, а ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «Агентство Финансового Контроля».

После прекращения исполнительного производства исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № <адрес>, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, был возвращен взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч.3 ст.46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2).

В отличии от административного ответчика, предоставившего суду доказательство направления должнику постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, административный истец, указывая на факт не направления ему исполнительного документа, в нарушение ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, соответствующих доказательств суду не представил.

Сам по себе факт неполучения должником исполнительного документа не свидетельствует о его утрате или не направлении должнику, так как не исключает его утрату почтовым оператором при пересылке.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а направлено должнику только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства было направлено должнику хоть и с незначительным, но с пропуском установленного п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве однодневного срока.

Вместе с тем, суд исходит из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В данном случае, нарушенное право восстанавливается способом направления должнику копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, что и было осуществлено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя у суда отсутствуют.

Ссылка административного истца на п.2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455, является несостоятельной, поскольку предметом регулирования указанного Положения является утрата исполнительных документов произошедшая в ходе исполнительного производства, а не после его окончания.

Также несостоятельным является довод административного истца о контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257, так как обязанность по соблюдению указанных сроков, в силу ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", возложена на операторов почтовой связи, а не на органы принудительного исполнения судебных актов.

Суд отклоняет довод административного истца о нарушении административным ответчиком его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, поскольку судом не установлено препятствий к получению административным истцом дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд учитывает, что административный истец, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление о возбуждении исполнительного производства, длительный период времени правовой судьбой исполнительного производства по существу не интересовался.

Поскольку, согласно списка внутренних почтовых отправлений ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № <адрес>, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, уже были возвращен взыскателю, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по их повторному направлению должнику, а также по организации работы по получению дубликата исполнительного документа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: судья С.Р. Карбовский