Решение № 2-4157/2019 2-4157/2019~М-3397/2019 М-3397/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-4157/2019

Дело № 2-4157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» о возложении обязанности по проведению консервации незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

Заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» /далее ГУКС/ о возложении обязанности по проведению консервации незавершенного строительства. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести консервацию объекта незавершенного строительства - здания представительства администрации Архангельской области, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской от 30.09.2011 № 802.

В обоснование исковых требований указал, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не провел консервацию указанного незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения иска в суде заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области уточнил заявленные исковые требования, окончательно просит обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по консервации объекта незавершенного строительства - здания представительства администрации Архангельской области, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно:

- принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки;

- провести работы по усилению конструктивных элементов здания.

Помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ГУКС признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо – Министерство имущественных отношений Архангельской области о времени и месте рассмотрения дело извещалось надлежащим образом, представитель в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Последствия признания иска и принятия его судом и выражающиеся в принятии решения об удовлетворении заявленных требований, без исследования фактических обстоятельств по делу, ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается приложением к протоколу судебного заседания.

Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, судом не установлено, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц, в связи с чем, признание ответчиком иска судом принимается.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе проверочных мероприятий в <адрес> установлено, что «ГУКС» не проведена консервация объекта капитального строительства - здания представительства администрации Архангельской области (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого не завершено.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под застройщиком понимается, в том числе, юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены правила проведения консервации объекта (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в рамках консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно пункту 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности Российской Федерации) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В силу пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как установлено ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Главой МО «Соловецкий район» ДД.ММ.ГГГГ ОГУ «Дирекция областного заказчика-застройщика» (прежнее наименование ГКУ АО «ГУКС») выдано разрешение на выполнение общестроительных работ по объекту «Здание представительства администрации Архангельской области в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ. объект «Незавершенное строительство здания представительства администрации Архангельской области» ГБУ АО «ГУКС» передан на баланс ГБУ АО «Соловецкая дирекция».

В связи с ликвидацией ГКУ АО «Дирекция по развитию Соловецкого архипелага» распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание представительства администрации Архангельской области, строительство которого не завершено, закреплено на праве оперативного управления за ГКУ АО «ГУКС».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГКУ АО «ГУКС» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка общей площадью 17 423 кв. м в <адрес> с разрешенным использованием - для завершения строительства здания представительства администрации Архангельской области и для реконструкции здания представительства администрации Архангельской области и строительства объектов недвижимости для обслуживания здания.

Установлено, что строительство объекта не ведется с ДД.ММ.ГГГГ.

На объекте возведена коробка здания с устройством покрытия кровли из металлочерепицы по деревянным конструкциям. Отделочные работы фасада и внутренняя отделка помещений не выполнены. Часть оконных проемов здания защищена от проникновения и осадков деревянными щитами, пленкой, часть щитов повреждена или отсутствует. Просел угол здания (ориентировочной длиной 3 м. в обоих направлениях) в результате просадки фундаментов. В результате имеются сквозные трещины на несущих конструкциях кирпичных стен.

Со строительной площадки не вывезен строительный мусор, в том числе упаковка от материалов. Разрушено ограждение строительной площадки со стороны главного фасада здания, остальное ограждение строительной площадки отсутствует, также не обеспечена охрана объекта строительства, в связи с чем, имеется свободный доступ посторонних лиц как на территорию строительной площадки, так и в здание представительства.

Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по монтажу неустойчивых элементов объекта незавершенного строительства могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, влечет угрозу уничтожения самого объекта, возводившегося за счет бюджетных средств.

Таким образом, по мнению суда, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» о возложении обязанности по проведению консервации незавершенного строительства – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по консервации объекта незавершенного строительства - здания представительства администрации Архангельской области, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно:

- принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки;

- провести работы по усилению конструктивных элементов здания.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий В.Б. Беляков