Решение № 12-29/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года п. ФИО3 Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

рассмотрев в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобы ФИО1 и его защитника Последовой Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 18.02.2020 по делу об административном правонарушении №5-2-51/2020, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и его защитник Последова Л.Н. обратились в районный суд с жалобами на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 18.02.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, считая его незаконным и необоснованным. В поданных жалобах их авторы сослались на доводы, суть которых сводится к следующему. Карта-схема движения транспортного средства является недопустимым доказательством. Отдав предпочтение письменным показаниям, рапортам, справкам, схемам, мировой судья нарушил принцип равноправия и состязательности сторон, что привело к ущемлению прав ФИО1 Пояснениям ФИО1 относительно состояния своего здоровья и физических возможностей, подтвержденные медицинской справкой, его непричастности к совершенному правонарушению, пояснениям свидетелей ФИО5 и ФИО6, подтвердивших алиби ФИО1, договору аренды гаража, принадлежащего ФИО1, должная оценка мировым судьей не дана. Мировым судьей проигнорированы сведения из медицинских документов, из которых следует, что ФИО1 со 02.12.2019 по 10.01.2020 находился на стационарном лечении, в связи с чем не имел возможности реализовать свои права путем подачи ходатайств должностному лицу. Письменные объяснения военнослужащих ФИО7, ФИО8 идентичны, вплоть до знаков препинания, при этом находятся в противоречии с показаниями, которые даны в суде. Свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 на месте происшествия ФИО1 не видели. Свидетель ФИО12 присутствовал только на обыске и о событиях 18.11.2019 ему известно со слов. Согласно справке из МО МВД России «Матвеево-Курганский» ФИО1 не является собственником автомобиля <данные изъяты>, г/н №, никогда им не управлял, не распоряжался и не имеет соответствующих документов на указанный автомобиль. Справка о погоде подтверждает, что 18.11.2019 в 06:10 было темно, рассмотреть лицо человека с расстояния 3 метров невозможно, поэтому свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 ссылаются на то, что в автомобиле <данные изъяты>, г/н №, было лицо кавказской национальности, а не ФИО1 Все возникшие сомнения в виновности должны были истолкованы в пользу ФИО1, однако спорные факты судом истолкованы против него, при этом необоснованно отказано в истребовании дополнительных доказательств. Просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и его защитник Последова Л.Н. в судебном заседании требования поданных жалоб поддержали, также просили производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы, изложенные в жалобах, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии со статьей 18.7 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из представленных материалов дела следует, что 30.12.2019 уполномоченным отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, в котором указал, что ФИО1 18 ноября 2019 года в 06:10 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», регистрационный знак №, в пределах приграничной территории в муниципальном образовании «Матвеево-Курганский район», на территории которого приказом ФСБ России от 19.06.2018 №282 установлена пограничная зона, на направлении н.<адрес> (Украина) – <адрес>), <данные изъяты> метров северо-восточнее от МАПП ФИО3 Курган, <адрес> от здания ФГУП Почта России, расположенного на <адрес>, не выполнил законные требования военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации об остановке в целях проверки документов, удостоверяющих личность.

18 февраля 2020 года по результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении и материалов дела мировым судьей судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области вынесено постановление №5-2-51/2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении установлены статьей 28.2 КоАП РФ, согласно которой о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2009 года в ответе на вопрос №8 высказана правовая позиция, из которой следует, что согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом пограничных органов ФИО2 в отсутствие ФИО1

Материалами дела подтверждается, что 2 декабря 2019 года уполномоченным отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном задержании на срок не более 48 часов для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом данный протокол не содержит ссылку на статью КоАП РФ, за нарушение которой в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, либо фабулу правонарушения.

После составления данного протокола ФИО1 был госпитализирован на стационарное лечение в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района с диагнозом: гипертонический криз, сахарный диабет II типа.

В этот же день в 19:55 ФИО1 была вручена под роспись повестка о вызове к уполномоченному отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 на 16 декабря 2019 года к 10:00 часам.

16 декабря 2019 года уполномоченным отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 направлен запрос в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района о предоставлении информации относительно нахождения на лечении ФИО1, после чего в тот же день получен ответ, которым подтверждено нахождение последнего на лечении в терапевтическом отделении и указана предположительная дата выписки – 20 декабря 2019 года.

16 декабря 2019 года в 16:00 ФИО1 повторно была вручена под роспись повестка о вызове к уполномоченному отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 на 30 декабря 2019 года к 10:00 часам.

Изложенное свидетельствует о том, что должностному лицу пограничных органов ФИО2 достоверно было известно о нахождении ФИО1 на стационарном лечении в медицинском учреждении ориентировочно до 20.12.2019, однако должностное лицо не убедился о выписке ФИО1 из медицинского учреждения по состоянию на 30.12.2019.

В материалах дела имеются выписные эпикризы, согласно которым ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района в период со 02 декабря по 23 декабря 2019 года и в период с 27 декабря 2019 года по 10 января 2020 года, после чего был выписан на амбулаторное лечение по месту жительства.

Таким образом, неявка ФИО1 к должностному лицу пограничных органов ФИО4 в назначенные дни (16.12.2019 и 30.12.2019) вызвана уважительной причиной – болезнью и нахождением на стационарном лечении.

Материалами дела не подтверждается, что должностное лицо пограничных органов надлежащим образом известил ФИО1 о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.7 КоАП РФ, тем самым ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.

Приобщенные к делу отрывные корешки повесток подтверждают только вручение ФИО1 повесток с вызовом к уполномоченному отделения в п.ФИО3 Курган отдела (погк) в г.Таганроге ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 сначала на 16.12.2019, а затем на 30.12.2019 без указания адреса, куда следует явиться, а также не указана цель вызова ФИО1 к должностному лицу, поэтому с выводами мирового судьи об отсутствии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судья районного суда не соглашается.

Приведенные выше нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 являются существенными, повлекли нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

Учитывая установленные по делу вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья районного суда полагает необходимым отменить обжалуемое постановление мирового судьи от 18.02.2020 в отношении ФИО1

Ходатайство защитника о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности подлежит удовлетворению, поскольку согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент поступления в районный суд дела об административном правонарушении для рассмотрения жалоб ФИО1 и его защитника на вышеуказанное постановление мирового судьи от 18.02.2020 истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ, поэтому невозможно решить вопрос о возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении №5-2-51/2020, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.И. Коркишко