Решение № 2-2167/2017 2-2167/2017~М-1753/2017 М-1753/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2167/2017

Дело № 2-2167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 22 мая 2017 года дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Инта», Минстрою Республики Коми о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Инта", Минстрою Республики Коми о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья по категории «инвалиды» по дате постановки на учет 10.09.1996. В обоснование заявленных требований указал, что 14.04.2017 получил уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что отцу истца ФИО3 принадлежал на праве собственности дом по адресу: <....> в период с 26.09.1986 по 14.10.2004. Отец истца, прожив на Севере с 1950 г., желал хотя бы в летний период проживать в более благоприятных климатических условиях, в связи с чем приобрел указанный неблагоустроенный дом, в котором можно было проживать только в теплое время года. В дальнейшем в связи с ухудшением состояния здоровья отца, удаленностью дома от города, отсутствием телефонной связи, магазинов, труднодоступностью медицинской помощи, было принято решение о продаже дома. В связи с неблагоустроенностью дома, невозможностью круглогодичного проживания в нем указанный дом не может быть расценен как нормальное жилое помещение в общечеловеческих рамках.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, повторил доводы искового заявления, пояснил, что дом находился в ненадлежащем состоянии, крыша протекала, из подвала тянуло сыростью, дом требовал постоянного ремонта. Проживание в доме, тем более при плохом состоянии здоровья отца, не представлялось возможным. Дом продали с большими трудностями за незначительную сумму, поскольку его никто не хотел покупать. Указанный неблагоустроенный дом, удаленный от цивилизации, не соответствует современным представлениям о жилье. У истца имеется престарелая мать, инвалид и участник войны, истец считает своим долгом обеспечить ей нормальные условия для жизни, в связи с чем просит восстановить его в очереди на получение социальных выплат.

Представитель ответчика требования не признала, пояснила, что наличие жилья за пределами районов Крайнего Севера является безусловным основанием для снятия с учета, семья истца подлежала снятию с учета. Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии возлагается на собственника. Отец истца владел домом длительное время и обязан был содержать его в пригодном для проживания состоянии.

Ответчик Минстрой РК в отзыве просил отказать истцу в иске, указал, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, не имеющие жилья за пределами районов Крайнего Севера. У отца истца ФИО3 на дату постановки на учет 10.09.1996 имелся в собственности жилой дом за пределами районов Крайнего Севера, то есть уже на дату постановки на учет семья не нуждалась в переселении из районов Крайнего Севера.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело истца, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 (отец истца) поставлен на учет граждан на переселение из районов Крайнего Севера 10.09.1996 с составом семьи 3 человека. 12.10.2004 ФИО3 подал в Администрацию МО ГО "Инта" заявление о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья в г. Сыктывкаре на состав семьи 2 человека, включая истца. В заявлении ФИО3 указал, что он и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера. В 2006 г. ФИО3 отказался от получения жилищной субсидии на переселение в <....>. 08.10.2010 ФИО3 умер. 25.02.2011 истец обратился в Администрацию МО ГО "Инта" с заявлением о переводе его из категории «инвалиды» в категорию «пенсионеры» в связи со смертью отца. В период с 2011 г. по 2016 г. истец ежегодно проходил перерегистрацию для получения социальной выплаты на состав семьи 1 человек. Решением Интинского городского суда Республики Коми от 24.07.2015 по делу <....>, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 05.10.2015 по делу <....>, истец восстановлен в списках граждан на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 10.09.1996 с составом семьи 1 человек по категории «инвалиды». Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от 14.04.2017 № <....> истец снят с учета на получение социальных выплат в соответствии с пп. «в» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 <....>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в период с 29.09.1986 по 14.10.2004 в собственности ФИО3 находился жилой дом площадью 46,8 кв.м по адресу: <....>

По состоянию на дату постановки ФИО3 на учет – на 10.09.1996 действовал Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году", а также Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 <....>

В первоначальной редакции указанных нормативных актов прямо не было предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются только гражданам, не имеющим жилья за пределами районов Крайнего Севера, однако такой вывод следует из общей логики и целей предоставления гражданам субсидий на переселение из районов Крайнего Севера.

Пунктом 3 указанного Положения от 03.08.1996 в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1998 <....> уже было прямо установлено, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации.

С 31.07.1998 вступил в силу Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Таким образом, законодательством о жилищных субсидиях предусмотрено в качестве обязательного условия предоставления жилищных субсидий отсутствие у получателя и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера.

На момент постановки ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных, он уже имел в собственности жилой дом за переделами районах Крайнего Севера.

С учетом состава семьи ФИО3 для целей получения социальной выплаты (сначала 3, затем 2 человека), площади <....> кв.м, учетной нормы для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в <....> 9,5 кв.м. на человека, на дату постановки ФИО3 на учета семья ФИО3 не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий за пределами районов Крайнего Севера, в связи с чем ФИО3 необоснованно был поставлен на учет на переселение. В дальнейшем, при установлении того обстоятельства, что ФИО3 принадлежит жилой дом за пределами районов Крайнего Севера, ФИО3 также подлежал снятию с учета.

Так как право истца состоять на учете производно от права его отца, то требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 <....> граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В заявлении от 12.10.2004 на имя главы администрации МО ГО "Инта" о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ФИО3 указал заведомо ложные сведения об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ.

Таким образом, ФИО3 подлежал снятию с учета в связи с наличием жилого помещения в <....> и в связи с сообщением им ложных сведений, имеющих значение для определения у него права на получение социальной выплаты.

Право истца самостоятельно (в качестве заявителя) состоять на учете на получение социальных выплат до смерти отца предметом настоящего спора не являлось, поскольку истец требований относительно такого права не заявлял. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Наличие вступившего в законную силу решения суда от 24.07.2015 по делу <....> не препятствует рассмотрению данного дела по существу, поскольку в указанном деле спор рассматривался по иным основаниями, предметом исследования в рамках указанного дела не являлось определение права истца с точки зрения наличия у его отца в собственности жилого дома, при рассмотрении указанного дела рассматривался исключительно вопрос о переходе к истцу права состоять на учете как члену семьи умершего получателя субсидии.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что дом в <....> не может быть признан надлежащим жилым помещением ввиду его неблагоустроенности и ненадлежащего состояния. Доводы истца о том, что в период нахождения указанного дома в собственности его отца дом находился в ненадлежащем состоянии, ничем не подтверждены.

Тот факт, что дом является неблагоустроенным, не имеет правового значения для данного дела. Законодательство о социальных выплатах на переселение из районов Крайнего Севера не устанавливает, что право на получение социальных выплат имеют граждане, не имеющие благоустроенных жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера. Из чего следует вывод, что правом на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера обладают только граждане, не имеющие в собственности никаких (в том числе неблагоустроенных) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 <....> не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Администрации МО ГО "Инта", Минстрою Республики Коми о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья по категории «инвалиды» по дате постановки на учет 10.09.1996 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Махнева