Решение № 12-190/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-190/2019

№ 12-190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Асочакове А.А.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1,

с участием представителя Административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 12 часов 05 минут установлено, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» нарушило требование п. 4 ч. 10 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных Советом депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 №469, а именно разместило отходы потребления в неустановленных местах, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО №-ОЗ от /дата/ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

/дата/ старшим инспектором отдела РАТИ Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» был составлен протокол об административном правонарушении № и собраны материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

/дата/ Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» вынесено постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением представитель привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1 не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку инспектором был зафиксирован момент опустошения мусоросборных камер для дальнейшего вывоза ТКО в рамках исполнения управляющей организацией своих обязанностей, что не может являться размещением металлического лома, тары или отходов производства и потребления, кроме того, мешки были незамедлительно вывезены подрядной организацией, в связи с чем указанные действия нельзя квалифицировать как складирование мусора.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1 поддержала письменные доводы жалобы, просила ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы в их совокупности, судья приходит к следующему.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона НСО «Об административных комиссиях в Новосибирской области» № 102-ОЗ от 17.03.2003, административные комиссии в Новосибирской области являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом НСО от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а также осуществляющими иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, положениями об административных комиссиях соответствующего вида.

Ст. 8.22 Закона Новосибирской области №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории г.Новосибирска, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» приняты Советом депутатов г.Новосибирска Правила благоустройства территории г.Новосибирска» от 27.09.2017 № 469.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» благоустройство территории поселения (городского округа)- комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктом 4.10 от 27.09.2017 № 469 «О Правилах благоустройства территории г.Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов г.Новосибирска» на земельных участках, на которых расположены здания (включая жилые дома) и сооружения, не допускается размещать металлический лом, тару и отходы производства и потребления в неустановленных местах.

В соответствии ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размещение отходов- хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, /дата/ в 12 часов 05 минут при обследовании прилегающей (закрепленной) территории, подъездных путей, технического состояния конструктивных элементов здания (сооружения) предприятия по адресу: <адрес> было выявлено нарушение п. 4.10 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов от 27.09.2017 №469, а именно ООО «УКЖХ Октябрьского района» разместило отходы потребления в неустановленных местах, что подтверждается актом обследования № от /дата/.

Придомовая территория МКД <адрес> находится в управлении ООО «УКЖХ Октябрьского района» на основания договора управления, выписки из ЕГРЮЛ.

В материалы дела представлен акт обследования №, фотоматериалы, их которых следует, что в /дата/ в 12 часов 05 минут инспектором зафиксирован факт размещения мешков около подъездов возле многоквартирного дома № по <адрес>.

В обоснование доводов жалобы представитель ООО «УКЖХ Октябрьского района» ссылается на то, что /дата/ инспектором был зафиксирован момент опустошения мусоросбросных камер для дальнейшего вывоза ТКО в рамках исполнения управляющей организацией своих обязанностей, после чего мешки были незамедлительно вывезены подрядной организацией.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом должностным лицом обеспечена надлежащая фиксация доказательств, нарушений закона при составлении административного материала не усматривается.

Представленные в административную комиссию доказательства правонарушения лицом не опровергнуты, в связи с чем основания ставить их под сомнение у суда отсутствуют.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию норм действующего законодательства и выводов Административной комиссии не опровергают.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу постановления.

При назначении наказания Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска были учтены характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» ранее неоднократно привлекалась к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», при этом назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При рассмотрении данного административного дела Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ допущено не было, все представленные доказательства по данному делу получили должную оценку, в том числе было учтено, что ранее ООО «УКЖХ Октябрьского района» уже также привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем суд считает, что постановление № Административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания от /дата/, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - /подпись/