Решение № 12-582/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-582/2020

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 03 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении по жалобе юридического лица – АО «*** на постановление №... по делу об административном правонарушении от дата по ч. 3 ст. 4.адрес «Об административных правонарушениях на территории адрес» от дата №...-ГД,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района гадрес №... от дата АО «***» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО1 (по доверенности) в интересах АО «***» обратилась в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела, просит квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного.

В судебном заседании представитель ФИО1 (по доверенности) в интересах АО «***» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, письменный отзыв на доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.адрес №...-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории адрес» неисполнение обязанности по направлению в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о проведении работ в результате аварий в срок, установленный нормативными правовыми актами адрес, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского адрес и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от дата №... (в ред. от дата).

Главой №... Правил благоустройства регламентирован порядок проведения земляных работ.

Как следует из ст. 29 вышеуказанных Правил благоустройства в случае возникновения аварии на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях лицом, устраняющим последствия аварии, до начала осуществления земляных работ в Департамент городского хозяйства и экологии адрес уведомление о проведении земляных работ по форме, предусмотренной адрес от дата N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Российской Федерации".

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, адрес в рамках проведения проверки, на основании решения о проведении проверки от дата №... выявлены факты несвоевременного направления уведомлений в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации гадрес о проведении земляных работ по адресам: адрес, уведомление направлено дата, тогда как работы начаты дата, что является нарушением п. 3 ст. 4.адрес от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес»

Обслуживание объекта осуществляется ***».

Факт совершения административного правонарушения АО «*** подтверждается материалами дела, а именно: решением о проведении проверки от дата №..., протоколом об административном правонарушении от дата №..., постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.оадрес №... от дата, постановлением адрес от дата о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением о проведении земляных работ от дата, а также иными материалами дела.

Правила благоустройства территории городского округа адрес и территорий внутригородских районов городского округа адрес, утвержденные Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. №... (далее - Правила благоустройства) устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

Одной из задач настоящих Правил благоустройства является обеспечение надлежащего содержания объектов благоустройства, расположенных на территории городского округа и территориях внутригородских районов городского округа.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.адрес №...-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории адрес», является правильным.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «ПТС» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО «ПТС» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Выполнение правил благоустройства, установленных муниципальным нормативным актом, является публичной обязанностью лица, на которого возложена обязанность по их исполнению.

Ссылки жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Довод защитника ФИО1 о применении правил малозначительности судом отклоняется на основании следующего,

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения нет оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Кроме того размер административного штрафа назначен в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 4.адрес «Об административных правонарушениях на территории адрес» от дата №...-ГД» в минимальном размере.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене решения судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №... от дата административной комиссии Октябрьского внутригородского района адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.адрес об административных правонарушениях от дата №...-ГД «Об административных правонарушениях» в отношении АО «***» - оставить без изменения, жалобу представителя АО «***» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий п/п ФИО2

Копия верна.

Судья:

Секретарь: