Постановление № 5-70/2022 от 16 декабря 2022 г. по делу № 5-70/2022

Дело № 5-70/2022 УИД № 70RS0023-01-2022-000792-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мельниково 16 декабря 2022 года

Судья Шегарского районного суда Томской области, расположенного в <...>, Бахарев Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

16.12.2022 в 11 час. в с. Мельниково ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно нарушил правила миграционного учета, после снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, сменил место пребывания, не предоставив территориальному органу, осуществляющему миграционный учет иностранных граждан, национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения, раскаялся в содеянном, пояснил, что сменил место пребывания, не уведомив орган, осуществляющий миграционный учет.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 834 от 16.12.2022; уведомлением об убытии иностранного гражданина от 09.11.2022; объяснениями ФИО2 от 16.12.2022, из которых следует, что он с 22.11.2022 проживает по адресу: <адрес> без регистрации, о чем не уведомил принимающую сторону и территориальный орган, осуществляющий миграционный учет.

Считаю, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами.

В связи с этим прихожу к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушил пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, имеются основания не применять к ФИО2 дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 указывает на то, что у него на территории РФ проживают несовершеннолетние дети, являющееся гражданами РФ. Данные обстоятельства подтверждаются приговором Шегарского районного суда от 01.11.2022, вступившем в законную силу 14.11.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетние дети, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на текущий счет УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) номер счета 03100643000000016500, кор. счет 40102810245370000058, БИК 016902004, ИНН <***>, КПП 701701001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 69658000, Отделение Томск Банка России, УИН 18880470220180001075, вид платежа – административный штраф УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Бахарев Д.В.

«Копия верна»Судья____________ Д.В. Бахарев «16» декабря 2022 года