Постановление № 5-824/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-824/2021

По делу № 5-824/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-001171-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., рассмотрев материалы дела по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, работающей АПК «Биклянь», регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически пребывающего по адресу: <адрес>

(ФИО1 права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ разъяснены).

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ указанный материал поступил в Тукаевский районный суд для рассмотрения.

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан – ФИО1, находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет. По сведениям АС ЦБДУИГ России в Россию он въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью – работа. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 по окончании миграционного учета, т.е. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> По истечении срока миграционного учета за пределы России не выехал и ДД.ММ.ГГГГ на территории России находится без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда за пределы России, т.е. своими действиями нарушает требования п.1 ст. 20 и п. 2 ст. 22 ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, то есть в настоящее время он совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в вину ФИО1 вменяют, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в кабинете № 1 помещения миграционного пункта ОМВД России по Тукаевскому району во время проверки был выявлен гражданин Республики Кыргызстан – ФИО1, повторно нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет. По сведениям АС ЦБДУИГ России в Россию он въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью – работа. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 по окончании миграционного учета, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> По истечении срока миграционного учета за пределы России не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ на территории России находится без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда за пределы России.

На ДД.ММ.ГГГГ - момент выявления правонарушения ФИО1 не выехал из Российской Федерации и не имел документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Отмеченные обстоятельства подтверждаются собственным признанием вины ФИО1 и собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапорт старшего инспектора миграционного пункта ОМВД России по Тукаевскому району ФИО3, копия паспорта на имя ФИО1, данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, постановлением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В то же время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину ФИО1, образует совершение ею повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть совершение повторно в течение года правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не образует.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1, неправильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ Как следует из разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1.1. ст. 18.8 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полагаю, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Поскольку ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, наличием вступивших в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, признанием ФИО1 своей вины и раскаянием, считаю необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Исходя из положений подпункта «б» статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (ред. 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении ФИО1, совершившего административное правонарушение 24 марта 2021 года, то есть в период, указанный в названном Указе Президента Российской Федерации, не может быть принято решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстана, работающего АПК «Биклянь», регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически пребывающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: получатель – УФК по РТ (МВД по РТ); ИНН – <***>, КПП – 165001001, ОКТМО 92657000, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 01920540, кор. сч. 40102810445370000079, КБК 18811601181019000140, УИН 18891169990189838522 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Тукаевский районный суд Республики Татарстан по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья