Постановление № 5-394/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-394/2019

Дело № 5-394/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 17 июля 2019 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Шеина И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административного органа – старшего инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску М.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося д.м.г. в ****, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей: Г.С.А., д.м.г. г.р., и Д.Н.А,, д.м.г. г.р., работающего ****, проживающего по месту регистрации по адресу: ****, ранее административным наказаниям по 19 Главе КоАП РФ не подвергавшегося,

о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года в 08 часов 50 минут у дома № 63 «А» по ул. Воровского в Советском районе г. Челябинска ФИО1, управляя транспортным средством ****, государственный регистрационный знак №, перевозил пассажиров по внутримуниципальному маршруту № 66, тем самым осуществил неповиновение законному требованию сотрудника полиции от 10.07.2019 г. о прекращении противоправных действий по перевозке пассажиров по автобусному маршруту № 66, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административном правонарушения не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, пояснил, что осуществляет перевозку пассажиров по экскурсионному маршруту, регулярные перевозки пассажиров не осуществляет.

Старший инспектор ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску М.А.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17.07.2019 г., указав, что ФИО1 10.07.2019 г. выносилось требование о прекращении противоправных действий по перевозке пассажиров по автобусному маршруту № 66, вручалось ФИО1. Просит учесть, что ООО ****, с которым у водителя ФИО1 имеются трудовые отношения, не является перевозчиком. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Челябинска, утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 11.07.2019 г. № 309-п, перевозчиком автобусного муниципального маршрута является регулярных перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, маршрута № 66 «Училище – станция Шершни» является ООО «Общественный городской транспорт». Тогда как согласно путевому листу, выданному ****, водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по экскурсионному маршруту.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 того же Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 3 статьи 17 названного Закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в обязанности полиции входит в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 13 того же Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Исходя из содержания материалов дела, сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий, с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, которые ФИО1 не выполнил, и 17.07.2019 г. осуществил регулярную перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 66, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска автомобильным транспортом. В частности, действия сотрудников полиции соответствовали положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2019 г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, с указанием ФИО1 о несогласии с требованием (л.д. 2);

- копией требования о прекращении противоправных действий от 10.07.2019 г., выданного на имя ФИО1 (**** г/н №) о незамедлительном прекращении противоправных действий, связанных с перевозкой пассажиров на коммерческой основе маршрута № 66, с момента вынесения требования, согласно которому ФИО1 по путевому листу № от 10.07.2019 г., выданному **** осуществляет регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по маршруту № 66. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, по состоянию на 10.07.2019 г. **** не является перевозчиком, обслуживающим маршрут № 66 (л.д. 3);

- карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1, согласно которой по состоянию на 17.07.2019 г. в течение 2018-2019 г.г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ (л.д. 4);

- копией путевого листа № от 17.07.2019 года заказного автобуса **** г/н № экскурсионного маршрута «Ученический», выданного на имя ФИО1 от **** (л.д. 5);

- объяснениями ФИО1 от 17.07.2019 г., согласно которым с требованием он не согласен, считает требование незаконным, от дачи объяснений отказался (л.д. 6);

- рапортом инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Ш.Е.Ш., согласно которому 17.07.2019 г. он работал в 1-ую смену в составе экипажа №, совместно со страшим инспектором ДПС М.А.В. согласно служебному заданию находились на маршруте патрулирования в <...> у дома № 63 «А», ими был остановлен автомобиль **** г/н №, за управлением ФИО1, д.м.г. г.р., в/у ****, который осуществлял перевозку пассажиров на маршруте № 66, в салоне находилось 7 человек. Водитель ФИО1 не выполнил требование о прекращении противоправных действий, связанных с регулярной перевозкой пассажиро,в на коммерческой основе по маршруту № 66, требование выдано 10.07.2019 г.. Данный гражданин был доставлен в административную практику, после чего был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 7);

- протоколом об административном задержании, согласно которому ФИО1 был задержан в 08-50 час. 17.07.2019 г. (л.д. 8);

- копией постановления Администрации г. Челябинска от 11.07.2019 г. № 309-п «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Челябинска (л.д. 9);

- выпиской из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, являющегося приложением к постановлению Администрации города от 11.07.2019 г. № 309-п, согласно которой в таблице № 86 указан маршрут № 66 «Училище – станция Шершни»; и организацией, осуществляющей перевозки по маршруту регулярных перевозок № 66, является ООО «Общественный городской транспорт» (л.д. 10).

Действия (бездействие) ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на законное требование сотрудников полиции от 10.07.2019 г. о прекращении противоправных действий допустил повторное осуществление перевозок пассажиров по маршруту № 66, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, при участии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и вручена в установленном законом порядке копия протокола.

Иные процессуальные документы по настоящему делу также составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Непризнание ФИО1 вины суд расценивает как способ защиты, с целью избежать ответственность за содеянное.

Вместе с тем, суд берет за основу постановления письменные доказательства по настоящему делу, в том числе рапорт сотрудника ГИБДД Ш.Е.Ш., содержание которого полностью согласуется с иными добытыми по делу доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 17.07.2019 г. в 08 часов 50 минут по адресу: ул. Воровского, д. 63 «А» в г. Челябинске водитель ФИО1, управляя автомобилем ****, государственный регистрационный знак №, не выполнил законного требования сотрудника полиции от 10.07.2019 г., предъявленного в письменной форме, о прекращении противоправных действий, связанных с осуществлением перевозки пассажиров по маршруту № 66, который отсутствует в реестре муниципальных маршрутов Администрации г. Челябинска, тем самым не выполнил законного требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с п. 5 главы 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (ред. от 01.03.2018) при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, в том числе, проверяет наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иных документов, необходимых для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление деятельности **** в виде перевозки водителем ФИО1 пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 66 противоречит требованиям закона, в том числе Федеральному закону от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.

Довод ФИО1 о том, что он не осуществляет регулярные перевозки, а выполняет экскурсионный маршрут, в связи с чем, не согласен с законностью вынесенного требования, является несостоятельным, поскольку ФИО1, являющемуся водителем ****, требование о прекращении противоправных действий, связанных с осуществлением перевозки пассажиров по маршруту № 66, который не включен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска в качестве перевозчика, предъявлено лично. Кроме того, при выдаче требования сотрудниками полиции ФИО1 разъяснено, что его организация не может осуществлять регулярные перевозки пассажиров, в связи с чем, он не мог осуществлять трудовую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров по маршруту № 66.

Свое несогласие с данным требованием при его вынесении ФИО1 не высказал, от подписи в ознакомлении с требованием и получении его копии отказался, что зафиксировано в выданном требовании должностным лицом в присутствии свидетелей М.И.П. и М.С.С..

Отказ ФИО1 от подписи в ознакомлении с требованием и получении его копии не свидетельствует о не получении ФИО1 копии указанного требования, поскольку о таковом факте сам ФИО1 в судебном заседании не заявлял.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит наличие постоянного места работы и жительства, а также наличие на иждивении двух малолетних детей в возрасте 9 и 6 лет.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, имеющего основное место работы, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за административные правонарушения против порядка управления, наличия совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1, задержанному 17 июля 2019 года в 08-50 часов, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не находя оснований для назначения другого альтернативного вида наказания в виде административного ареста.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания - предотвращение совершения ФИО1 новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***>

КПП 745301001

Расчетный счет <***>

банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, Челябинск

БИК 047501001

Код ОКТМО 75701000

КБК доходов 188 1 16 30020 01 6000 140

УИН №

Наименование платежа Штраф ГИБДД

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: Шеина И.В.