Решение № 12-713/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-713/2020

№12-713/2020


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 на постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от ... о привлечении генерального директора ООО «Промышленная Точка» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. ... КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от 01.10.2020 года генеральный директор ООО «Промышленная Точка» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, действующий в интересах ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил изменить постановление и назначить наказание в виде устного замечания, либо предупреждения. Наказание в виде административного штрафа негативно скажется на материальном положении ФИО2, у которой имеется несовершеннолетний ребенок и кредитные обязательства перед Банком. Совершенное правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным интересам, не причинило существенного вреда интересам граждан, совершено впервые.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, доверив представлять свои интересы ФИО1, который доводы жалобы поддержал, просил изменить назначенное наказание.

Выслушав представителя ФИО2, проверив доводы жалобы, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункта 3 указанного Закона порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, 24.03.2020 года ООО «Промышленная Точка» была заполнена статистическая форма системный номер ED... регистрационный .../С336681, содержащая сведения об экспортных операциях ООО «Промышленная Точка» в сентябре 2019 года.

Статистическая форма была подписана электронной подписью, выданной ООО "Компания «ТЕНЗОР" на имя ООО «Промышленная Точка» - ФИО2.

ООО «Промышленная Точка» должно было представить статистическую форму в срок не позднее 10 октября 2019 года включительно, однако, исходя из сведений, содержащихся в КПС «Статистическое декларирование» была заполнена и зарегистрирована 24.03.2020г., то есть с нарушением установленного срока, то есть с нарушением установленного срока, что является нарушением п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2016 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, и указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, генеральным директором ООО «Промышленная Точка» ФИО2 ненадлежащим образом были исполнены должностные обязанности, выразившиеся в несоблюдении установленного срока предоставления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товара, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка при вынесении постановления. Факт совершения административного правонарушения ФИО2 не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Промышленная Точка» ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Установленные обстоятельства и выводы о виновности генерального директора ООО «Промышленная Точка» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Порядок и срок привлечения директора генерального директора ООО «Промышленная Точка» ФИО4 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения постановления в части размера назначенного ФИО4 наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Представителем ФИО2 в материалы дела представлены копия свидетельства о рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и кредитный договор, заключенный между ФИО2 и ЮриКредит Банк, которые заслуживаю внимания.

Полагаю, что назначение генеральному директору ООО «Промышленная Точка» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей несоразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП, судья,

Р Е Ш и л:

Постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от 01.10.2020 года о привлечении генерального директора ООО «Промышленная Точка» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до 5000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: