Решение № 2-3535/2020 2-3535/2020~М-2851/2020 М-2851/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3535/2020

Дело № 2-3535/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, МО РФ, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности и оперативного управления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО., ФИО1 обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, прекращении права собственности и оперативного управления в отношении спорной квартиры. В обоснование иска ссылаются на то, что ФИО и ФИО1 проживают в 3-х комнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между ФИО4 и ГУ Новосибирская КЭЧ в договор в качестве членов семьи включены: ФИО2 - <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>. ФИО1 - <данные изъяты>. Квартира является собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес>. Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ГУ Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть была присоединена к «Сибирскому территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес>. На заявление, с просьбой разрешения приватизации указанной квартиры поданное в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не уполномочено на принятие решений, связанных с признанием права собственности в порядке приватизации, данный вопрос может быть решен только в судебном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ, истцы с членами семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. Истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения. Истцы не использовали права на приватизацию жилья на территории <адрес>, и <адрес>, где ранее проживали, ФИО2 и ФИО3, дали свое согласие на приватизацию, без включения их в число собственников.

Истцы ФИО ФИО1 в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО5 действующий на основании доверенностей в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, просил об отложении рассмотрения дела без указания уважительной причины.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представлено письменное ходатайство.

Привлеченные в качестве 3-х лиц ФИО2 ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, представили письменные заявления о приватизации квартиры без своего участия.

Суд, выслушав пояснение представителя истцов, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.

Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО и членам ее семьи ФИО2 ФИО1 ФИО3 была предоставлена <адрес> в <адрес>. В настоящее время в указанной квартире постоянно проживают и состоят на регистрационном учете члены семьи нанимателя. В 2020г. обращение о приватизации жилого помещения в ФГКУ «СТУИО» МО РФ был получен ответ об отказе в приватизации жилого помещения, в связи с отсутствием полномочий по приватизации жилого фонда. Ранее истцы не использовали право приватизации на территории РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора социального найма, выпиской из домовой книги, сведениями о регистрации по месту жительства

Приходя к выводу о том, что истец вправе требовать передачи занимаемого жилого помещения в собственность, судом также учитывается, что доказательств, подтверждающих, что занимаемое истцом жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не имеется, а заключение с нанимателем и членами его семьи договора социального найма, исключает статус служебного жилья.

При этом, судом принимается во внимание, что статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких - либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, в том числе и в отношении военнослужащих, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких – либо оговорок.

Ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010 г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ Новосибирская КЭЧ района, расположенной по адресу: <адрес>.

Из п.7 приказа № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с 20.12.2010 г. путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ указанных в приложении № 5.

Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях № 1-6 к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В связи с указанным, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <...> является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, занимая квартиру на основании Договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «ЦРУЖО» Министерства обороны РФ, имеют все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.

Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «СТУИО» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Вместе с тем, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение, занимаемое истцами, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта, копией кадастрового паспорта.

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных документов усматривается, что с момента принятия данного закона истцы проживали и состояли на регистрационном учете в жилых помещения, расположенных вне <адрес>, и не использовали ранее право приватизации. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации по месту проживания, справкой МБУ «Городское жилищное агентство» о не участии в приватизации на территории <адрес>.

3-и лица ФИО2 ФИО3 отказались от участия в приватизации, о чем представили письменные заявления.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.

В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования о приватизации спорной квартиры, подлежат удовлетворению производные исковые требования о прекращении права собственности и права оперативного управления МО РФ, ФГКУ «СТУИО МО РФ» на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО, ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать за ФИО, ФИО1 право собственности на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в <адрес> в <адрес> в порядке приватизации по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Прекратить право собственности и право оперативного управления МО РФ, ФГКУ «СТУИО МО РФ» на трехкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска

Судья: (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3535/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2020-003491-59

Судья: Е.В. Надежкин

Секретарь: Е.В. Гантимурова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 2020 г.

Судья: