Постановление № 5-73/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-73/2020

5-73/2020

62RS0001-01-2020-000519-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Рязань 20 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Нестеров С.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УС Т А Н ОВ И Л:

ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Судом установлено: в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Железнодорожному району в городе Рязани 19 февраля 2020 года выявлена гражданка Узбекистана ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, которая по истечении срока пребывания в РФ уклонилась от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.Факт совершения ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019, сведениями из УФМС, объяснениями ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, не отрицавшей обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи деяние, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Вместе с тем пункт 2 статьи 5 названного Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства не содержат. Также из материалов дела следует, что на момент выявления сотрудниками полиции административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи обучается в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Рязанский государственный университет имени С.А.Есенина" (далее - РГУ) по заочной форме обучения с 19.09.2019 г.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд обязан проверить наличие доводов, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом пункта 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, повлечет невозможность получения ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, следовательно, невозможность продолжить получение образования в Российской Федерации.В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, при рассмотрении дела не установлено.С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, полагаю невозможным назначение ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязоблсуд.

Разъяснить ФИО1 Элинур Равшанбек Кизи, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ она должна представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья. Копия верна. Судья: С.И.Нестеров