Решение № 2А-1282/2019 2А-1282/2019~М-969/2019 М-969/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1282/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Богородск Нижегородской области «ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии

- административного истца ФИО1

- представителя административного ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указав следующее:

Ей на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Данные участки образованы в результате раздела принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок № общей площадью Х кв.м., приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Участки имеют категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства

Она решила построить индивидуальный жилой дом на одном из участков – на участке с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок №, а затем зарегистрировать дом в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» с уведомлением о начале строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в разрешении на строительство индивидуального жилого дома за № в виде Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на участке в силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Указанное Уведомление считает незаконным, ограничивающим ее права как собственника земельного участка на строительство индивидуального жилого дома, противоречащим ст.209,260,263 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в уведомлении приведены лишь ссылки на нормы градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, указано на несоответствие ППМ, без указания конкретных параметров несоответствия, отсутствует конкретизация выявленных нарушений. Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных ч.11 ст.51.1 ГрК РФ нарушает ее права, так как это исключает возможность устранения недостатков, предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий.

Она как собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № общей площадью Х кв.м., приняла решение о его разделе после того, как увидела, что 4 крайних земельных участка также разделены после утверждения документации по планировке и межеванию территории и на них находятся зарегистрированные в установленном порядке жилые дома. Она покупала указанный угловой участок для того, чтобы разделить его, один продать, на другом построиться, весь участок был для нее слишком большим.

Для раздела первоначального земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру, та составила схему расположения вновь образованных земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области участкам были присвоены адреса, кадастровым инженером был подготовлен межевой план, Управлением Росреестра было зарегистрировано прекращение ее права на первоначальный участок, зарегистрированы права на вновь образованные земельные участки.

Поскольку МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» вынесло уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с несоответствием границ и площади земельного участка ППМ, это значит, что все органы, которые делили участок, присваивали новым земельным участкам адреса, ставили их на государственный кадастровый учет, регистрировали права собственности на новые участки, некачественно выполнили свою работу (не посмотрели ППМ (Проект Планировки межевания территории) и не взаимодействуют друг с другом, в результате страдает собственник земельного участка.

Каких-либо ограничений и обременений на строительство индивидуальных жилых домов в отношении принадлежащих ей земельных участков зарегистрировано не было.

Первоначально просила:

- признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в отношении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:24:0010001:680, расположенном по адресу: Нижегородская область, <адрес> земельный участок №, общей площадью Х кв.м.

- обязать МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» рассмотреть Уведомление о начале строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок №, №, с вынесением решения без применения формулировки «не соответствует документации по планировке и межеванию территории, утвержденной Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ («границы и площадь земельного участка не соответствуют ППМ»), поскольку это нарушает права собственника земельного участка;

(л.д.Х)

Впоследствии требования административного иска были уточнены.

Просит:

- признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в отношении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:24:0010001:680, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок №, общей площадью Х кв.м., поскольку оно ограничивает права собственника земельного участка на строительство дома и противоречит ст.209,260,263 ГК РФ, ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ

- возложить обязанности на МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» при рассмотрении Уведомлений о начале строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок №, №, выносить решения без применения к ним формулировки «не соответствуют документации по планировке и межеванию территории, утвержденной Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ («границы и площадь земельного участка не соответствуют ППМ»), поскольку это нарушает права собственника земельного участка.

(л.д.Х)

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2 с административным иском не согласился, в его удовлетворении просит отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли. суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административный иск, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п.п.1-5 п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

В ч.1-4,6-7,10-11 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.(ч.1)

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(ч.2).

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.(ч.3).

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.(ч.4)

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.(ч.6).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(ч.7).

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.(ч.10).

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.(ч.11)

Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства» была возложена на МКУ «УКС Богородского муниципального района»

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела по договору купли-продажи у физического лица земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства

(л.д. Х

Впоследствии истцом были осуществлены работы по разделу указанного участка на 2 самостоятельных земельных участка:

- с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок №;

- с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок №.

(л.д.Х)

Каждому участку адрес был присвоен уполномоченным органом – администрацией Дуденевсого сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

(л.дХ оборот, л.дХ)

Согласно ст.11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу МКУ «УКС Богородского муниципального района» было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № – н, согласно которому административным истцом допущено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта строительства на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером № по следующим основаниям: параметры планируемого к строительству объекта капитального строительства не соответствуют документации по планировке и межеванию территории, утв.Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (границы и площадь участка не соответствуют ППМ)

(л.дХ)

Разрешая административные исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению частично.

Представленное в материалы дела Уведомление не соответствует требованиям ч.11 ст.51.1 ГрК РФ: в уведомлении не указаны предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, при этом уведомление не содержит сведений о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Из материалов дела следует, что истцом осуществлен раздел ранее принадлежавшего ей земельного участка на 2 самостоятельных земельных участка.

Данные действия административного истца никем не оспаривались и незаконными не признаны.

Напротив, органом местного самоуправления – администрацией Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области каждому земельному участку был присвоен свой адрес.

Каждый из вновь образованных земельных участков был поставлен на государственный кадастровый учет, Управлением Росреестра было зарегистрировано право истца на каждый из участков.

Каждый вновь образованный земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Площадь, вид разрешенного использования каждого участка позволяют возводить индивидуальные жилые дома (доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено).

Ограничений использования каждого земельного участка, не допускающих строительство, в правоустанавливающих документах не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке за №-н от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в отношении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок № общей площадью Х кв.м.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что в оспариваемом административным истцом уведомлении в отношении земельного участка с кадастровым номером № приведена только ссылка на несоответствие участка границам и площади по ППМ, при этом не указаны предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, при этом уведомление не содержит сведений о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, суд приходит к выводу, что на МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, в соответствии с требованиями ч.11 ст.51.1 Градостроительного кодекса, без применения формулировки о том, что границы и площадь данного участка не соответствуют ППМ.

В части требований административного иска в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №, суд полагает необходимым отказать: оспариваемое административным истцом уведомление выдано в отношении иного земельного участка; с уведомлением в отношении участка с кадастровым номером № административный истец в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области не обращалась, ее прав в отношении указанного участка не нарушено, оснований для возложения обязанности в будущем выносить решения без применения формулировки о несоответствии документации по планировке и межеванию территории, утвержденной Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.(границы и площадь не соответствуют ППМ) суд не находит, на момент намерения осуществить строительство и направления уведомления в документацию по планированию и межеванию территории могут быть внесены изменения, также могут измениться площадь, конфигурация участка, вид его разрешенного использования.

Таким образом, в удовлетворении требований административного иска о возложении обязанности при рассмотрении уведомлений о начале строительства индивидуальных жилых домов в отношении участка с кадастровым номером № выносить решения без применения к ним формулировки «не соответствуют документации по планировке и межеванию территории, утвержденной Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (границы и площадь земельного участка не соответствуют ППМ) следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке за №-н от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в отношении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок № общей площадью Х кв.м. и обязать МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» повторно рассмотреть уведомления ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок №.

В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М.Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.М.Илюшина

Копия верна. Судья: О.М.Илюшина