Решение № 2-471/2018 2-471/2018 ~ М-299/2018 М-299/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-471/2018

Дело № 2-471/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 15.02.1993 по 12.04.1993 – 1 месяц 28 дней

с 29.09.1999 по 27.10.1999 – 29 дней

в льготном исчислении: год работы за год и шесть месяцев (4 месяца 10 дней)со 02.04.2002 по 30.04.2002 – 29 дней,

с 11.01.2007 по 13.02.2007 – 1 месяц 3 дня,

с 10.04.2012 по 15.05.2012 – 1 месяц 6 дней,

с 10.04.2017 по 15.05.2017 – 1 месяц 6 дней;

работу в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения:

с 01.11.1999 по 31.12.2001,

а всего 2 года 10 месяцев 25 дней,

возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом по решению ответчика такой стаж составил 27 лет 01 месяц 15 дней.

Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, следующие периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации

с 15.02.1993 по 12.04.1993 – 1 месяц 28 дней,

с 29.09.1999 по 27.10.1999 – 29 дней,со 02.04.2002 по 30.04.2002 – 29 дней,

с 11.01.2007 по 13.02.2007 – 1 месяц 3 дня,

с 10.04.2012 по 15.05.2012 – 1 месяц 6 дней,

с 10.04.2017 по 15.05.2017 – 1 месяц 6 дней;

отпуск без сохранения заработной платы

с 09.05.1996 по 10.05.1996 – 2 дня,

работа на 0,5 ставки

с 01.11.1999 по 31.12.2001 – 2 года 2 месяца 1 день,

дополнительные отпуска донорам

с 08.07.2012 по 09.07.2012 – 2 дня,

отпуск по уходу за ребенком

с 05.03.1997 по 25.05.1998 – 1 год 2 месяца 28 дней – до полутора лет,

с 26.05.1998 по 10.12.1998 – 6 месяцев 16 дней – до трех лет.

Полагает решение ответчика незаконным.

Так, истица была трудоустроена в <данные изъяты> в 1990 году в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения (хирургический профиль стационара) на ставку, на 0,5 ставки ее не переводили, с соответствующими приказами не знакомили, дополнительных соглашений к трудовому договору не заключалось. На протяжении всего периода трудовой деятельности она работала на ставку, норму часов вырабатывала на ставку, что также подтверждается справками, выданными на основании лицевых счетов.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации также должно быть включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.187 ТК РФ, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, обучение осуществлялось в рамках профессиональной деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании, поддержав уточненные исковые требования по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям, пояснил, что с момента приема на работу в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения она всегда выполняла норму рабочего времени на ставку, что подтверждается лицевыми счетами, принята была на ставку, постоянно были переработки, с тарификационными списками, где указана ее работа на полставки, а также с приказами либо дополнительными соглашениями о переводе ее на полставки, ее не знакомили.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования также поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, мотивируя отсутствием нормативных документов, позволяющих включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации, кроме того, документально не подтверждается принятие истца в спорные периоды на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения на полную ставку, вместе с тем, не отрицал норму выработки рабочего времени согласно лицевым счетам в указанные периоды.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда, однако пояснил, что ФИО1 работала на полную ставку медицинской сестры палатной гинекологического отделения.

Из показаний свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что она работала медицинской сестрой палатной гинекологического отделения с 1989 по 2017 годы, подтверждает полную занятость ФИО1 в спорные периоды.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика, третьего лица, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из представленных материалов следует, что <данные изъяты> (нынешняя фамилия ФИО1) Н.А. 02.04.1990 была принята на работу в <данные изъяты>, где продолжает работать в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> решением Дивногорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое преобразовано в <данные изъяты> с 28.02.2000 на основании постановления администрации МО г.Дивногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании постановления администрации г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №п и которое на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 30.12.20013 № переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>».

22.02.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 07.03.2018 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. вместо требуемых 30 лет имеется 27 лет 1 месяц 15 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены, в том числе, курсы повышения квалификации:

с 15.02.1993 по 12.04.1993 – 1 месяц 28 дней,

с 29.09.1999 по 27.10.1999 – 29 дней,со 02.04.2002 по 30.04.2002 – 29 дней,

с 11.01.2007 по 13.02.2007 – 1 месяц 3 дня,

с 10.04.2012 по 15.05.2012 – 1 месяц 6 дней,

с 10.04.2017 по 15.05.2017 – 1 месяц 6 дней,

а также работа на 0,5 ставки с 01.11.1999 по 31.12.2001 – 2 года 2 месяца 1 день.

Из представленных материалов следует, что согласно справке КГБУЗ «<данные изъяты>» от 22.02.2018 ФИО1 (ФИО10) Н.А. 02.04.1990 была принята на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 согласно тарификационным спискам нагрузка составляла 0,5 ставки по должности медицинская сестра палатная гинекологического отделения, с 01.01.2002 согласно тарификационным спискам продолжила работу в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении на полную ставку; ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение круглосуточного стационара на должность медицинской сестры палатной (приказ № от 19.01.2017), где продолжает работать на полную ставку по настоящее время, а также за время работы ФИО1 (ФИО9) Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды: с 15.02.1993 по 12.04.1993; с 29.09.1999 по 27.10.1999;со 02.04.2002 по 30.04.2002; с 11.01.2007 по 13.02.2007; с 10.04.2012 по 15.05.2012; с 10.04.2017 по 15.05.2017.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, установлено, что при исчислении сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд полагает подлежащими удовлетворению, при этом в льготном исчислении подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 12.04.1993 и с 29.09.1999 по 27.10.1999.

Разрешая требования истца о включении периодов работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с 01.11.1999 по 31.12.2001 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из справки КГБУЗ «<данные изъяты>» от 22.02.2018, ФИО1 (ФИО12 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение (хирургический профиль стационара) (приказ № от 11.04.1990); в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 согласно тарификационным спискам нагрузка составляла 0,5 ставки по должности медицинская сестра палатная гинекологического отделения.

Согласно ответу КГБУЗ «<данные изъяты>» от 09.06.2018 документов (трудовой договор с дополнительными соглашениями и изменениями, приказы о переводах) о работе ФИО1 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении на 0,5 ставки в архивах предприятия не имеется. Документами, подтверждающими работу на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении, являются тарификационные списки на период 01.01.1999 по 31.12.2001.

Из справок КГБУЗ «<данные изъяты>» от 07.11.2016, 16.11.2016 следует, что занятость ФИО1 (<данные изъяты>) Н.А. в должности медицинской сестры гинекологического отделения по данным лицевых счетов соответствует норме рабочего времени или превышает ее в периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.07.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представленными представителем третьего лица в судебное заседание подлинными лицевыми счетами.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.07.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, поскольку лицевыми счетами подтверждается норма выработки рабочего времени в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных периодов стаж истца на соответствующих видах работ составляет менее 30 лет, оснований для назначения ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Дивногорске включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1993 по 12.04.1993 и с 29.09.1999 по 27.10.1999 в льготном исчислении: год работы за один год шесть месяцев;

со 02.04.2002 по 30.04.2002, с 11.01.2007 по 13.02.2007, с 10.04.2012 по 15.05.2012, с 10.04.2017 по 15.05.2017,

работу в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения за периоды:

с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.07.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001.

В возложении на Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Дивногорске обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья____________________Л.В. Боровкова