Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Дело № 2а-263/2020 26RS0004-01-2020-000421-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий(бездействий) должностных лиц Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий(бездействий) должностных лиц Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, который мотивировал следующим:

В Александровском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 16 536 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с ходатайством вАлександровский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о проведении отдельных исполнительных действий направленных на исполнение судебного решения, о результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации просил уведомить заявителя письменно в установленный законом срок. Данное ходатайство получено Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 06.09.2019 года, однако до настоящего времени ответа на данное ходатайство не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился вАлександровский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю с заявлением от 27.12.2019 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Указанное заявление получено Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 28.01.2020 г., однако до настоящего времени ответ на данное заявление административным истцом не получен, (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя ФИО3, обязать ее незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба ФИО1 получена Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 21.03.2020 г., однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы административным истцом не получена, что свидетельствует о том, что начальник отдела – старший судебный пристав Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Полагает, что бездействие должностных лиц Александровского районного отдела судебныхприставов УФССП России по Ставропольскому краю, а именно начальника отдела - старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краюФИО3 препятствует исполнению судебного приказа№ 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

По изложенным выше основаниям просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: - неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - не рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать Начальника отдела - Старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всехнеобходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем направления ответа на жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 13.03.2020 г., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: - непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период обжалуемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - неосуществление исполнительных действий в рамках исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); - не рассмотрение ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; - не предоставление информации о ходе исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, не известной суду причине, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 признала частично, суду сообщила, что не признает заявленные требования в части ответа на жалобу, поскольку в указанный период находилась на больничном, по выходу из которого была переведена на дистанционную работу. Просила суд в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки не представила, об отложении слушания дела ходатайств не заявила, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав судебного пристава - исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому ФИО3 изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлениюлибо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав - исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Судом установлено, что в Александровском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 16 536 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю было получено ходатайство ФИО1 о проведении отдельных исполнительных действий, в котором взыскатель просит провести ряд действий направленных на исполнение судебного решения о результатах указанных действий уведомить заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Доказательств того, что указанное ходатайство должностными лицами Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю рассмотрено и ФИО1 дан ответ, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю направлено заявление от 27.12.2019 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от 27.11.2019 г. получено Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 28.01.2020 г. (л.д. 27), однако доказательств того, что данное заявление рассмотрено и ФИО1 дан ответ должностными лицами Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю суду не представлено.

13.03.2020 г. ФИО1 на имя начальника Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ получена Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени указанная жалоба начальником отдела – старшим судебным приставом Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не рассмотрена, информация о результатах рассмотрения жалобы ФИО1 не направлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализируя собранные по делу доказательства, представленную Александровским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю копию исполнительного производства, которая не прошита, не пронумерована, не заверена надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительного документа, а именно: не приняты в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, все установленные законом меры для его исполнения (период обжалуемого бездействия с 30.07.2019 г. по 16.04.2020 г.), не осуществлены исполнительные действия в рамках исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не рассмотрено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлена информация о ходе исполнительного производства, что дает суду основание признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и обязать ее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и обязатьначальника отдела - старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем направления ответа на жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.227 Кодексом административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.07.2019 г. по 16.04.2020 г.),

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- не рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем направления ответа на жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 13.03.2020 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не принятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период обжалуемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- не осуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- не рассмотрении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ,

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-3006/19-45 от 06.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина