Постановление № 5-65/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000317-07

Дело об административном правонарушении №5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края

Крюкова О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в адрес, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адресА, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 мая 2020 года инспектором ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1024830/433.

22 мая 2020 года указанный протокол поступил на рассмотрение в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, проживающая по адресу: адрес, 17 апреля 2020 года в дневное время с 12 часов 00 минут до 15 часов 30 минут нарушила правила поведения в период введения режима повышенной готовности в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 (в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 10 апреля 2020 года №33) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". Без причины и острой необходимости она покинула место своего проживания и находилась в общественном месте по адресу: <...> с рекой Ингодой, бесцельно проводила время, гуляла.

Как следует из рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения инспектора ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО3, зарегистрированному 27 апреля 2020 года, ФИО1 находилась на берегу реки в с. Черемхово.

Как следует из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 17 апреля 2020 года примерно в 12 часов дня совместно с ФИО2 и ФИО5 посещала кладбище в с. Черемхово, после чего они направились домой, где забрали ее детей и пошли на берег реки Ингода, где дети покидали камешки в воду.

Как следует из письменных объяснений свидетеля ФИО4, 17 апреля 2020 года он со своей супругой ФИО5, ФИО1 и детьми после посещения кладбища в с. Черемхово отправились отдыхать на берег реки Ингода, спиртное там не употребляли, во время игр детей, ФИО6 упала и повредила ногу и они повезли ребенка в ГУЗ «Улетовская ЦРБ».

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.1.3.1, ч.6.4 ст.28.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подп. а п.2 ч.5 перечня исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 05 апреля 2020 года N26 "Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом (инспектором ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО3).

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 N66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" постановлено: Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнить пунктом 16 следующего содержания: "16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)".

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", регламентирующей обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 (в редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края т 10.04.2020 N 33, от 17.04.2020 N 38, от 23.04.2020 N 42, от 30.04.2020 N 44, от 06.05.2020 N 47, от 08.05.2020 N 49, от 13.05.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в соответствии с подпунктами "м", "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года N7, в целях реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), учитывая Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года NММ-П36-1945, NММ-П12-1950, от 26 марта 2020 года NММ-П12-2363кв, решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (протокол от 18 марта 2020 года N13), постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с положениями п.3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 (в редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края т 10.04.2020 N 33, от 17.04.2020 N 38, от 23.04.2020 N 42, от 30.04.2020 N 44, от 06.05.2020 N 47, от 08.05.2020 N 49, от 13.05.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в период установленных нерабочих дней гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

4) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях;

5) обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;

6) обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;

7) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

8) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);

9) выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно;

10) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;

11) обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;

12) следования до садового, огородного земельного участка, земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и обратно;

13) следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1-7, 10-12, 14-18 настоящего пункта;

14) следования к месту (от места) осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения воинской обязанности;

15) осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

16) прогулок на улице с детьми, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок;

17) индивидуальных велосипедных прогулок;

18) индивидуальных занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и площадки) бесконтактными неигровыми способами, при условии соблюдения расстояния между занимающимися не менее 5 метров.

Пунктом 16 указанного постановления Губернатора Забайкальского края установлено, что нахождение ФИО7 на берегу реки Ингода, не являющегося местом массового пребывания людей, в том числе детской площадкой, где она гуляла с детьми, не является деянием, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н. Крюкова