Решение № 2А-123/2021 2А-123/2021~М-54/2021 М-54/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-123/2021

Дело № 2а - 123/2021

34RS0026-01-2021-000151-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленинск Волгоградской области 19 марта 2021 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

при секретаре Сукочевой Д.Ю.,

с участием административного истца А.В.И.,

заинтересованного лица - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела РОСП УФССП по Волгоградской области Я,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.В.И. к Ленинскому РОСП УФССП России по Волгоградской области о признании действий должностных лиц Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

А.В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, в обоснование указав, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства № - ИП в отношении А.В.И., ДД.ММ.ГГГГ согласно квитанции №, с его минимальной прожиточной пенсии было удержано 50% денежных средств, тем самым лишив единственного источника жизнеобеспечения.

Через 4 дня после изъятия средств с пенсии, а именно 09 февраля 2021 года, я был приглашен в отдел судебных приставов г Ленинска Волгоградской области для ознакомления и росписи в журнале регистрации исполнительного производства.

Исходя из выше изложенного: заместитель начальника Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области Я незаконно возбудив исполнительное производство без уведомления, лишил его возможности воспользоваться ст. 128 Федерального закона от 02.10 2007 г №229 - ФЗ Об исполнительном производстве, а также единственного жизненно необходимого источника жизнедеятельности.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным действия должностных лиц Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области в части не уведомления об исполнительном производстве и изъятии денежных средств.

Обязать Ленинское РОСП УФССП России по Волгоградской области вернуть взысканные денежные средства в сумме 4 905,40 рублей.

Взыскать с Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и судебные расходы.

Привлечь к ответственности должностных лиц Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец А.В.И. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ленинского районного отдела РОСП УФССП по Волгоградской области Я в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, представил письменное возражение.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Волгоградской области и НТС «Строитель» в судебное заседание не явились, о дне, времени слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с требованиями ст. ст. 218, 219 названного Кодекса, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицами, которые не являются сторонами исполнительного производства, постановления судебных приставов-исполнителей могут быть оспорены только если нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ленинского районного отдела РОСП УФССП по Волгоградской области Я по заявлению представителя НТС «Строитель» на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника А.В.И. о взыскании задолженности в размере 26 992,55 рубля.

15 июля 2020 года постановление направлено должнику А.В.И. посредством почтовой связи по адресам, указанным в исполнительном документе и заявлении о возбуждении исполнительного производства: <адрес> и <адрес>.

05 февраля 2021 года со счета должника А.В.И. по указанному исполнительному листу удержаны денежные средства в сумме 4 905,40 рублей.

09 февраля 2021 года должнику А.В.И. было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП

Указанные факты сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч. 1, 2, 8, 11, 12, 17 ст. 30 вышеназванного Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений следует, что законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать назначение денежных средств, находящихся на лицевых счетах должника в отделениях банков.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с ч. 2 приведенной правовой нормы указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При таких обстоятельствах, основания считать оспариваемые действия незаконными, отсутствует. Исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся в банке, осуществлены судебным приставом в рамках его полномочий, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа и были направлены на его исполнение.

Незаконных бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. При этом действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на пенсию и иные доходы должника не противоречат статье 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку, предусмотренная законом совокупность условий, установленных ст. 227 КАС РФ, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует.

В силу того, что в удовлетворении основного искового требования административному истцу отказано, то не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления А.В.И. к Ленинскому РОСП УФССП России по Волгоградской области о признании действий должностных лиц Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 29 марта 2021 года.

Судья: Молоканов Д.А.

Копия верна. Судья