Апелляционное определение № 33-2682/2026 от 21 апреля 2026 г.

УИД 47RS0014-01-2024-001484-66

Дело №2-112/2025

33-2682/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,

при секретаре Головиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-112/2025 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2025 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении иска к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» об устранении препятствий в пользовании земельными участками путем демонтажа линии связи.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя ФИО1 – адвокат Пластун С.С., действующего на основании ордера от 22 апреля 2026 года, возражения представителей АПО «Ростелеком» ФИО2, действующей на основании доверенности от 12 декабря 2024 года сроком на три года, ФИО3, действующего на основании доверенности от 23 января 2024 года сроком на три года, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

19 июня 2024 года ФИО1 обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2008 года ему на праве собственности принадлежат земельные участки c кадастровыми номерами № площадью 1765 кв.м; № площадью 1850 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1255 кв.м; № площадью 7102 кв.м в поселке Беличье Ларионовского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, а также земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

В июле 2023 года ФИО1 было обнаружено, что на указанных земельных участках без его ведома и согласия проложена линия волоконно-оптического кабеля ПАО «Ростелеком».

Письмом от 3 августа 2023 года ФИО1 обратился в ПАО «Ростелеком» с заявлением о переносе (выносе) волоконно-оптического кабеля с принадлежащих ему земельных участков. В ответ на данное обращение ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала Северо-Запад» письмом от 30 ноября 2023 года за №02/05/26569/23 отказало ФИО1 в удовлетворении его обращения, указав, что перенос сооружений связи для проведения строительных работ на земельных участках осуществляется заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцем сетей и средств связи с возмещением оператору связи расходов, связанных с таким переносом.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки не содержится сведений о наличии обременений в пользовании земельными участками. Какого-либо согласия на прокладку кабельной линии связи ФИО1 не давал. Следовательно, возведение линии связи на земельных участках собственника без его согласия является самовольным занятием участка в нарушение требований законодательства.

Впоследствии в порядке статьи 39 ГПК РФ истец уточнил свои требования и просил:

- обязать ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала Северо-Запад устранить препятствия в пользовании земельными участками c кадастровыми номерами № площадью 1765 кв.м; № площадью 1850 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1255 кв.м; № площадью 7102 кв.м в поселке Беличье Ларионовского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивиду жилищного строительства, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, путем демонтажа кабеля линии связи, принадлежащей ПАО «Ростелеком», за границы указанных земельных участков, освободив вышеуказанные земельные участки от кабельной линии связи с внутризоновым волоконно-оптическим кабелем Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» уведомить ФИО1 о дате начал работ по переносу (демонтажу) кабельной линии связи не позднее 14 дней до начала таких работ;

- обязать ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» предоставить сведения в регистрирующий орган о внесении изменений в ЕГРН для снятия обременений, наложенных на вышеуказанные земельные участки в связи с прокладкой кабельной линии связи;

- признать отсутствующим обременение в виде ЗОУИТ (охранной зоны) от 20 июня 2022 года №PVD-0123/2022-45842 ВОЛС «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ое501» с исключением записей об обременении из ЕГРН, наложенных на вышеуказанные земельные участки.

Протокольным определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2024 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Протокольным определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2025 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, направил в суд своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика в суд явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Администрация Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2025 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад» об устранении препятствий в пользовании земельными участками, возложении обязанности демонтировать линию связи отказано.

ФИО1 не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2025 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что линия связи была проложена по принадлежащим ему земельным участкам после того, как он стал собственником этих участков, без его согласия и ведом, чем нарушены права истца на пользование земельными участками, ведение на них сельскохозяйственных, строительных и иных видов работ. Несмотря на неоднократные запросы суда и указание судебных экспертов, в материалы дела не были представлены разрешительные документы, касающиеся прокладки спорной линии связи, документы об отводе земель под проведение этих работ. При этом, ответчик отказал экспертам в осмотре линии связи в целях проведения судебной экспертизы. Вопреки доводам ответчика, согласно заключению экспертизы произвести действия по выносу линии связи за границы принадлежащих ему земельных участков технически возможны без ущерба для обслуживаемых данной линей связи абонентов, однако ответчик необоснованно считает, что расходы по таким работам должен вести истец.

Кроме того, суд не дал оценки имеющимся в материалах дела акту осмотра линии связи от 7 апреля 2025 года и доводам истца о подложности доказательства: акта о приемке-передаче основных средств от 1 декабря 1986 года, представленного ответчиком на бланке, утвержденном в 2003 году.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно правоприменительной практике, закрепленной в абзаце 2 пункта 45 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков c кадастровыми номерами № площадью 1765 кв.м; № площадью 1850 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1200 кв.м; № площадью 1255 кв.м; № площадью 7102 кв.м, категория - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивиду жилищного строительства расположенных в поселке Беличье Ларионовского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, что подтверждается свидетельствами о регистрации права и выписками из ЕГРН.

На основании договора дарения земельного участка от 28 августа 2008 года заключенному между ФИО4 (даритель) и ФИО1 (одаряемым), даритель подарил, а одаряемый принял в дар земельный участок площадью 38723,5 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

14 февраля 2013 года земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из искового заявления следует, что в июле 2023 года ФИО1 обнаружено, что на указанных земельных участках без его ведома и согласия проложена линия волоконно-оптического кабеля ПАО «Ростелеком».

Письмом от 3 августа 2023 года ФИО1 обратился в ПАО «Ростелеком» с заявлением о переносе (выносе) волоконно-оптического кабеля с принадлежащих ему земельных участков.

В ответ на данное обращение ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала Северо-Запад» письмом от 30 ноября 2023 года за №02/05/26569/23 указало, что по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ларионовское сельское поселение, п. Беличье проходит внутризоновый волоконно-оптический кабель ОК501, 2006 года постройки, с реестровым номером 47:03-6.572. Данная кабельная линия связи Макрорегнонального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» является действующей и согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О связи», находится под защитой государства. Вышеуказанная кабельная линия была построена в 2006 году в соответствии с действующими нормами и правилами для обеспечения междугородной связью городов и населенных пунктов Ленинградской области и имеет установленную охранную зону 2 метра от оси прокладки кабеля в обе стороны. На местности кабельная линия связи обозначена предупредительными знаками и замерными столбиками (в соответствии с Правилами технической эксплуатации, книга 3).

Также, в письме было указано, что согласно Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 9 июня 1995 года №578, истцу необходимо: обеспечить сохранность сооружений связи, проходящих по данному земельному участку; для эксплуатации линии связи обеспечить беспрепятственный доступ персоналу Макрорегнонального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком»; работы, производимые в охранной зоне кабельной линии связи, выполнить с согласованием и вызовом представителя Макрорегнонального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком». В соответствии с пунктом 17 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 9 июня 1995 года № 578, пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О связи» перенос сооружений связи, связанный с новым строительством, реконструкцией, осуществляются заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи с возмещением оператору связи расходов, связанных с таким переносом.

В письме ФИО1 от 4 июня 2024 года №02/05/11347/24 ПАО «Ростелеком» сообщило, что линия «Приозерск-Мельниково», которая располагается в грунте под поверхностью земельных участков, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, была построена в 1968 году, тогда как в период с 2006 года по 2008 год производилась модернизация указанной линии. На линию установлена охранная зона 47:03-6.572. Согласно Правилам охраны линий связи и сооружений Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 9 июня 1995 года №578, на земельных участках сельскохозяйственного назначения в пределах охранных зон линий связи разрешается вспашка на глубину не более 0,3 метра. Так как линия, принадлежащая ПАО «Ростелеком», располагается на глубине от 0,8 до 1,2 метра от поверхности земельного участка, то данное расположение не может повлиять на использование земельного участка по его прямому назначению, а также не относится к поверхности земельного участка, на которую распространяется собственность ФИО1

Согласно представленным выпискам из ЕГРН право собственности на земельные участки возникли у ФИО1 только 22 марта 2013 года. Таким образом, как указал ответчик в данном письме, ПАО «Ростелеком» не нарушает права ФИО1, линия «Приозерск-Мельниково» размещена законно.

Согласно заключению кадастрового инженера раздел земельного участка с КН:№ произведен на основании решения собственника. Одновременно с образованием в результате раздела земельных участков образуются следующие части земельных участков: (1):77:ЗУ1/чзу1-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения; (2):77:ЗУ2/чзу1-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения; (3):77:ЗУ3/чзу1-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения; (4):77:ЗУ4/чзу1-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения; (5):77:ЗУ15/чзу1-водоохранная зона р. Вуокса; (6):77:ЗУ16/чзу1-водоохранная зона р. Вуокса; (7):77:ЗУ17/чзу1-водоохранная зона р. Вуокса; (8):77:ЗУ21/чзу1-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения; (9):77:ЗУ21/чзу2-охранная зона электрического кабеля низкого напряжения. Учтенные части 47:03:0215002:77/1, 47:03:0215002:77/2, 47:03:0215002:77/3 (кадастровая выписка о земельном участке от 20 января 2012 года №47/201/12-6086) прекращают свое существование в связи с существующей линии электропередач, что подтверждено результатами топографической съемки; учтенная часть 47:03:0215002:77/4 - прибрежная защитная полоса оз. Вуокса прекращает свое существование в связи с вступлением в силу Водного Кодекса от 3 июня 2006 года №74-ФЗ.

В соответствии со свидетельством площадь исходного земельного участка составляет 38723.5 кв.м.

Во исполнение Приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» площадь одного из образованных в результате раздела земельных участков, в частности земельного участка :77:ЗУ21 была округлена до целого числа.

Из правоустанавливающих дел на спорные земельные участки следует, что ПАО «Росстелеком» 8 июня 2022 года в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ленинградской области направило уведомление о внесении сведений в ЕГРН охранных зонах, в списке которых значится ВОЛС «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок501», расположенной на территории Ленинградской области.

ПАО «Россети» 4 апреля 2023 года в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области направило уведомление о внесении сведений о местоположении границ зоны с особым режимом использования территории в ЕГРН, материалы с результатами работ, в списке которых значится местоположение границ объекта «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – ВЛ-0.4 кВ Л-1 от ТП-2089 п. Беличье прот. 0,53» (Ленинградская область, Приозерский район).

ПАО «Ростелеком» считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку под поверхностью земельных участков, принадлежащих на праве собственности истцу, размещается кабель ответчика «Кабель в грунте «Приозерск-Мельниково» общей протяженностью 38,551 кв.м.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково» был проложен в 1986 году, принят на бухгалтерский учет 1 декабря 1986 года. В период с 2008 год по 2009 год производился капитальный ремонт (модернизация) кабеля в связи с наличием естественного износа и устаревания технологий с целью обеспечения универсальных услуг связи с 2009 года. Работы были выполнены ЗАО «Межгорвязьстрой». Для проведения указанных работ в период с сентября по октябрь 2008 года от администрации Ларионовское сельское поселение было получено разрешение.

26 августа 2022 года в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использованиями территории «Охранная зона ВОЛС «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок501», тип зоны: охранная зона линий сооружений связи и линий и сооружений радиофикации.

Кабель располагается под земной поверхностью, на которую распространяется собственность истца.

Кабель связи проложен на глубину 1м 20см, что не препятствует обработке земель и получению плодов, кабель не мешает строительству объектов, так как занимает достаточно небольшую площадь земельных участков, а также не нарушает права собственника (землепользователя), как и эксплуатация кабеля не мешает разрешенному использованию земельного участка.

При этом, действующий кабель связи является единственным линейным объектом, на который установлена охранная зона в соответствии с действующим законодательством.

Ответчиком представлено разрешение на производство земляных работ при прокладке, переустройстве и аварийном восстановлении подземных инженерных сетей на территории Ларионовское сельское поселение от 2008 года, адрес объекта: кабельная линия связи Приозерск-Мельниково проходящая по территории пос. Беличье вдоль а/д Приозерск-Мельниково, срок выполнения работ: сентябрь-октябрь 2008 года.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий. На основании запроса от 15 августа 2024 года, поступившего на рассмотрение 20 августа 2024 года, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила следующие сведения, содержащиеся в ЕГРН: реестровый (учтенный) номер и дата его присвоения: № учтенные номера участков границ 1, дата присвоения - 26 августа 2022 года; вид - зона с особыми условиями использования территории; наименование зоны (территории) по документу - охранная зона ВОЛС «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок501»; тип зоны - охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации.

Согласно списку кадастровых номеров земельных участков, входящих в охранную зону, числятся участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №.

В соответствии с актом приема-передачи объекта основных средств от 1 декабря 1986 года Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» приняло кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок501: дата ввода в эксплуатацию 1 декабря 1986 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 26 мая 2008 года в сведениях о частях земельного участка и обременениях указаны охраняемые зоны ЛЭП 229кв.м, охраняемые зоны ЛЭП 530кв.м, охраняемые зоны ЛЭП 1208кв.м, охраняемые зоны ЛЭП 847кв.м, охраняемые зоны ЛЭП 847кв.м.

В подтверждение наличия информационных табличек до 2023 года ПАО «Ростелеком» предоставил договор поставки товара №19/12/16 от 28 декабря 2016 года, согласно которому поставщик (ООО «Алтын») поставил в адрес покупателя (ПАО «Ростелеком») знаки (таблички) двухсторонние 300х400 мм в количестве 2250 штук и столбики под двухсторонний знак L3000 мм в количестве 1850 штук.

Кроме того, ответчиком представлен договор поставки товара от 14 апреля 2021 года №3649434, где поставщик (ООО «Алтын») поставил в адрес покупателя (ПАО «Ростелеком») знаки (таблички) двухсторонние и столбики под двухсторонний знак.

В акте от 31 июля 2017 года содержатся сведения об установке информационно-предупредительных знаков на ОК501 Выборг-Приозерск-Мельниково.

Участок кабельной линии связи «кабель в грунте Приозерск-Мельниково» в пос. Беличье проложен в 1986 году, модернизирован в 2008 году является составной частью ВОЛС Приозерск-Коммунары-Мельниково- Каменногорск-Выборг в направлении Республики Карелия; кабель КСППг 1x4x1,2. ВОЛС (ОК 501) принадлежит ПАО «Ростелеком» на праве собственности.

В 2004 году при реорганизации в форме присоединения ОАО «Ленсвязь» к ОАО «Северо-Западный Телеком» (правопредшественник ПАО «Ростелеком») объект «кабель в грунте Приозерск-Мельниково» передан ОАО «СЗТ» на основании Передаточного акта от 30 сентября 2004 года к договору присоединения б/н от 23 апреля 2004 года.

Согласно п. 534 Приложения №1в к Передаточному акту от 30 сентября 2004 года «Реестр сооружения находящихся на балансе ОАО «Ленсвязь» по состоянию на 30 сентября 2004 года» кабель в грунте Приозерск-Мельниково стоял как сооружение связи на балансе с инвентарным номером 2385, стоимостью 607 500 рублей.

ВОЛС ОК818502 (ОК 501) является составной частью сети связи федерального значения общего пользования, магистральной сетью связи Приозерск-Коммунары-Мельниково-Каменногорск-Выборг в направлении Республики Карелия, проходящей через Приозерский район Ленинградской область до Р. Карелия и входит в единую инженерно-техническую сеть связи, принадлежащую ПАО «Ростелеком» на праве собственности, соединяет ЛКСС №345 с АТС (г. Приозерск), ЛКСС №362 с АТС (пос. Коммунары), ЛКСС №355 с АТС (пос. Мельникове), ЛКСС №358 с АТС (пос. Севастьяново), ЛКСС №354 с АТС (пос. Кузнечное), введённых в эксплуатацию в период с 1972-1992 гг.

В период 1972-1992 гг. строительство и введение в эксплуатацию линии связи производилось на государственных землях. До передачи земельных участков в частную собственность, в том числе, до приобретения права собственности истцом, земля находилась в собственности государства.

При этом, ПАО «Ростелеком» представило документы, подтверждающие модернизацию линии в 2008 году.

Линия ОК501 образовалась из ранее имеющихся линий ЛП 1805К507С, ЛП 1805К507С1, ЛП 1805К508С, ЛП 1805К509С, ЛП 1813К506С, ЛП 1813К501С, ЛП 1813К501С1. Указанные линии связи представляли собой медный кабель. В связи с устареванием технологии в 2008 году была проведена модернизация данных кабелей.

В дополнительном отзыве представлена схема, которая показывает визуально образование линии ОК501 из устаревших линий. Переименование произошло в 2012 году, что подтверждается электронным письмом и распоряжением от 19 сентября 2012 года№ 09.3.7-10/138.

В адрес администрации Выборгского района и Приозерского района в 2008 году направлены письма с просьбой подготовить акты выбора земельных участков для модернизации линий (письмо от 22 октября 2008 года №22-01-13/753 и письмо от 19 ноября 2008 год №03-02-35) в связи с реконструкцией существующих медных кабельных линий с заменой на волоконно-оптический кабель.

Также администрациями сельских поселений были выданы разрешения на проведение земляных работ.

Согласно пояснениям ПАО «Ростелеком» на земельных участках, расположенных в пос. Беличье Ларионовского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области (кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №), в грунте проложена часть линии связи, а именно - волоконно-оптическая кабельная линия связи ВОЛС ОК818502 (ОК 501) Приозерск-Мельниково.

Как следует из пояснений ответчика, линия обеспечивает межстанционную, междугороднюю, внутризоновую связь, является магистральной федерально сетью.

На основании договоров оказания услуг связи абонентами ПАО «Ростелеком» АТС №345,3458,355,354,362 являются более 1115 лиц, в том числе физические и юридические лица г. Приозерска, поселков Приозерского района: юридических лиц - 26, организации здравоохранения, органы внутренних дел МВД РФ, пожарные части, система оповещения населения ГО МЧС РФ, муниципальные ГБ ДОУ детские сады и школы, больницы, а также РАО «ЕЭС» Республика Карелия, Почта России, муниципальные районные администрации; объекты Минобороны России - войсковая часть 3727 4 адреса VPNL3 (контракт №30062020/6 от 9 декабря 2022 года). Кроме того, линия связи обслуживает систему оповещения населения управления гражданской обороной единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации МЧС России (контракт №78/20/09/2023/13-23 от 29 сентября 2023 года).

Линия используется для оказания услуги по организации и обеспечению функционирования канала Ethernet на базе виртуального выделенного канала VPNL2, VPNL3 и комплексного доступа в Интернет для объектов Отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области (обеспечение пожарно-охранной сигнализации спецпользователей) на основании госконтракта (реестровый номер контракта №1781354236221000010 (услуги связи по предоставлению каналов связи https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber= 1781354236221000010).

Также, в настоящий период времени ВОЛС задействована в реализации федерального проекта по созданию и развития информационной системы «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных РФ» в рамках программы «Информационное общество», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №313 «Об утверждении государственной программы РФ «Информационное общество». Проект по развития телекоммуникационной инфраструктуры и обработки данных РФ, реализуемый на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 года №703 «О федеральной государственной информационной системе «Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации», играет важную роль в улучшении доступности связи, совершенствовании инфраструктуры для хранения и обработки данных, а также в поддержке развития региональных проектов в Ленобласти.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2025 года по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено штатным экспертам ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы ПетроЭксперт».

ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» представлено заключение экспертов №25-99-М-2-112/2025 от 11 ноября 2025 года.

На плане (приложение 2) показана охранная зона волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572) на участке от земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:109 до земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:106, определенная согласно выписке из ЕГРН от 20 августа 2024 года. Вместе с тем, во время осмотра, при помощи кабельного тестер-генератора ответчиком была произведена «озвучка» фактического положения указанной кабельной линии связи, зафиксированное на плане, которое имеет отклонения от указанной охранной зоны волоконно-оптической линии связи.

Сведения об иных линиях связи, телефонных линиях связи, кабелях, их элементах, изготовленных или проложенных в границах охранной зоны волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572) до 2009 года на участке от земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:109 до земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:106, в материалах дела и представленных на исследование документах отсутствуют. Отмечается наличие в зоне прокладки волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03- 6.572) вблизи установочного знака («сторожка») ПАО «Ростелеком», установочного знака ОАО «Мегафон», однако сведения о прокладке соответствующей линии связи, в том числе до 2009года, так же в деле отсутствуют и экспертам не предоставлены.

Согласно представленной на исследование исполнительной документации на капитальный ремонт объекта «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ОК501», тип кабеля линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572), расположенной в Ленинградской области, Приозерского района, Ларионовское сельское поселение, вблизи п. Беличье на участке от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:106 - КСППг 1x4x1,2, прокладка указанного кабеля выполнена в трубе ПНД д.40мм. Представлен сертификат качества (паспорт) на кабель КСППг 1x4x1,2 от 20 мая 2009 года.

Кабель марки КСППг 1x4x1,2 является комбинированным коаксиальным изделием, которое предназначено для функционирования в единых сетях электросвязи РФ в качестве оптического кабеля, а также изделия с металлическими жилами.

Кабель указанной марки применяется при построении абонентских и соединительных линий местных телефонных сетей связи и поддерживает передачу информации на скорости до 2048 кБит/с, при этом постоянное напряжение дистанционного питания может достигать 500 В. Кабель КСППг 1x4x1,2 может передавать и электрические, и оптические сигналы.

Из представленного на исследование сертификата качества (паспорта) на кабель КСППг 1x4x1,2 от 20 мая 2009 года следует, что указанный кабель изготовлен 20 мая 2009 года или до указанной даты. Определить дату изготовления уложенного на рассматриваемом участке волоконно-оптического кабеля по факту не представилось возможным вследствие отказа ПАО «Ростелеком» письмом от 15 октября 2025 года б/н (приложение 3) от вскрытия ПНД трубы для осмотра указанного кабеля.

На плане показана охранная зона волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572) на участке от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером 47:03:0215002:106, определенная согласно выписке из ЕГРН от 20 августа 2024 года. Вместе с тем, во время осмотра при помощи кабельного тестер-генератора ответчиком была произведена «озвучка» фактического положения указанной кабельной линии связи, зафиксированное на плане), которое имеет отклонения от указанной охранной зоны волоконно-оптической линии связи.

Сведения об иных линиях связи, телефонных линия связи, кабелях, их элементах, изготовленных или проложенных в границах охранной зоны волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572) до 2009 года на участке от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером №, в материалах дела и представленных на исследование документах отсутствуют.

Отмечается наличие в зоне прокладки волоконно-оптической линии связи «Кабель в грунте Приозерск-Мельниково ок 501» (реестровый номер границы 47:03-6.572) вблизи установочного знака («сторожка») ПАО «Ростелеком» (см. приложение 1 фото1, 2) установочного знака ОАО «Мегафон», однако сведения о прокладке соответствующей линии связи, в том числе до 2009года, в деле отсутствуют и экспертам не предоставлены.

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон №126-ФЗ) при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика.

Данная норма содержит императивный запрет на одностороннее приостановление и прекращение оказания услуг связи для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, вынос (демонтаж) ВОЛС невозможен в связи с прямым запретом Закона «О связи» на приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи.

Кроме того, оператор связи обязан оказывать услуги в соответствии с «Правилами оказания услуг телефонной связи», утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342.

В соответствии с п. 6 указанных Правил оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Удовлетворение требования о демонтаже ВОЛС приведет к технической невозможности оказания услуг связи.

Демонтаж ВОЛС повлечет нарушение нормативно-правовых актов, в числе Федеральный закон «О связи», пунктом 52 которого предусмотрено, что оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования с применением к спорным правоотношениям положений статей 209, 304, 305 ГК РФ, статей 42, 43, 56, 60 ЗК РФ, статьи 51.1 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», руководствуясь разъяснениями, изложенными в постановлении Пленумов Верховного суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оценив представленные в материалы дела доказательства, суд обоснованно признал установленным тот факт, что в случае демонтажа даже части объектов связи на земельных участках истца будет нарушена единая взаимоувязанная линия связи, что неизбежно приведет к нарушению законных прав и интересов организации связи, нанесет ущерб интересам граждан и обороноспособности и безопасности Российской Федерации, нарушению требований охраны линий и сооружений связи, а также санитарно-гигиенических норм и безопасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объектов связи, так как любой демонтаж линейно-кабельных объектов сопряжен с нарушением технических решений построения сети связи.

Суд первой инстанции правомерно указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность размещения и невозможности нахождения ВОЛС на спорном земельном участке, и причинения ему реального ущерба при строительстве объектов недвижимости.

Наоборот, представленные ответчиком документы доказывают тот факт, что данные объекты не являются объектами самовольного строительства, поскольку возведены при наличии проектной документации, введены в эксплуатацию и прошли государственную регистрацию как объекты недвижимости.

На основании собранных по делу доказательств суд сделал обоснованный вывод о том, что спорная линия связи введена в эксплуатацию до приобретения земельных участков как истцом, так и его предшественником. При этом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о реальном характере нарушения его прав на использование части земельного участка, истец не обосновал необходимость строительства объектов недвижимости именно в той части земельного участка, где проходит спорная часть линии связи, и защита его вещных прав возможна иными предусмотренными законом способами, а не только путем демонтажа кабеля, информационных столбов, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Суд первой инстанции принял во внимание, что истец обосновывает нарушение права невозможностью осуществления застройки земельных участков, разрешенное использование которых определено как – индивидуальное жилищное строительство.

Так, из правоустанавливающих документов следует, что изначально участки были выделены из земель АОЗТ «Судаково» в целях сельскохозяйственного производства.

Однако, истцом проведен перевод земельных участков в другую категорию и изменен вид разрешенного использования, которое осуществлено в 2012 году, то есть уже после проведения модернизации спорной линии связи.

Вместе с тем, каких-либо доказательства невозможности использования земельного участка для целей сельскохозяйственного производства суду не представлено.

В этой связи, суд первой инстанции сделал справедливый вывод о том, что, изменение вида разрешенного использования земельного участка является правом истца, которому при должной степени заботливости и осмотрительности должно быть известно об обстоятельствах, препятствующих проведению земляных работ на участке на глубине более 1,2 м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Истцом не представлены доказательства необходимости и соразмерности защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком путем переноса части линейного объекта недвижимого имущества при отсутствии доказательств возможности подобного без нанесения несоразмерного ущерба ответчику и третьим лицам - пользователям услуг связи либо соседним землепользователям.

Прохождение линии ВОЛС по земельным участкам истца не лишает его права собственности на эти объекты недвижимости и не препятствуют ему использовать земельные участки по целевому назначению.

Наличие на участке линии ВОЛС накладывает на истца лишь определенные ограничения, связанные с соблюдением «Правил охраны линий и сооружений связи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №9578 от 9 июня 1995 года.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (пункты 3 и 4 статьи 1 и статья 10 ГК РФ).

Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и постановил решение в полном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы базируются на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2026 года