Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело № 2-557/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующей Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, включении в список граждан в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району Челябинской области в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Весной ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Челябинской области был направлен пакет документов и заключение о необходимости включения её в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007. Она получила решение Министерства социальных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было сказано, что ей отказали во включении в список по Аргаяшскому району, причина отказа в том, что у неё имеется постоянная регистрация по адресу: д<адрес> Отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на данное жилое помещение, сведения о количестве проживающих лиц и данные о площади жилого помещения. Данный дом принадлежит её бабушке – ФИО18, которая отказывается оформлять документы на жилой дом надлежащим образом. В данном доме она была зарегистрирована и проживала до ДД.ММ.ГГГГ После ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес> под опеку к ФИО19 На основании п. 2 постановления администрации Аргаяшского района № от ДД.ММ.ГГГГ право проживания в указанном жилом помещении было отменено. На основании постановления администрации Аргаяшского района № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения на территории Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района. По какой причине она не была включена в список граждан на получение жилого помещения на территории Аргаяшского района ранее, ей не известно.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель отдела опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 в августе 2016 года обратилась в отдел опеки и попечительства по вопросу предоставления жилого помещения. Оказалось, что ФИО1 не была включена в список детей-сирот для получения жилья, по какой причине, ей не известно. Отделом опеки был собран пакет документов и составлено заключение о необходимости включения ФИО1 в список граждан по Аргаяшскому району, имеющих право на обеспечение жилым помещением, однако Министерством социальных отношений Челябинской области было отказано ФИО1 во включении в список. Считает, что ФИО1 имеет право на получение жилья.

Представители ответчиков – Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, представитель 3-его лица – администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, 3-его лица.

Из отзыва представителя Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4 следует, что она просит отказать в удовлетворении исковых требований. При рассмотрении Министерством социальных отношений Челябинской области заявления ФИО1 о включении её в Список было установлено, что предоставленные документы не соответствуют требованиям постановления Правительства Челябинской области № 136-П от 15 апреля 2013 года, так как не были представлены документы, подтверждающие невозможность проживания заявительницы в жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 10 Перечня документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что необходимы документы, подтверждающие, кто является собственником жилого помещения, или нанимателем жилого помещения, или иные документы, подтверждающие факт невозможности проживания в жилом помещении: документы, подтверждающие общую площадь жилого помещения, количество зарегистрированных в жилом помещении, иные документы. После приведения документов в соответствие с действующим законодательством, либо после установления факта невозможности проживания в жилом помещении и поступления соответствующих документов, будет повторно рассмотрен вопрос о возможности включения ФИО1 в список. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из отзыва представителя администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца, представителя отдела опеки и попечительства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Челябинской области регулируются Законом Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

На основании ст. 17 указанного Закона Челябинской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утвержден Перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из которого следует, что в числе прочего необходимо представить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список принимается в следующих случаях:

1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано возможным при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 настоящей статьи;

2) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа уже были однократно обеспечены жилым помещением по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилищного фонда.

На основании п. 13 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать – ФИО20 отец – ФИО21 на основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО22 за ФИО1 сохранено право проживания по адресу: <адрес> (л.д. 16).

На основании постановления главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья в Дербишевском сельском поселении Аргаяшского района Челябинской области. Этим же постановлением пункт 2 постановления администрации Аргаяшского района № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Челябинской области с заявлением о направлении в Министерство социальных отношений Челябинской области заключения о включении её в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Из заключения начальника Управления социальной защиты населения Аргаяшского района следует, что отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района считает необходимым включить ФИО1 в Список граждан по Аргаяшскому району в возрасте от 18 до 23 лет (включительно).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из их числа, на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, так как факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен в определенном законодательством порядке (отсутствуют сведения о количестве проживающих граждан, площади жилого помещения и т.д.). Решение направлено ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно данным паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО23. (л.д. 12).

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки администрации Дербишевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав семьи ФИО24 входит её сын ФИО25

Из показаний свидетелей ФИО26 ФИО27 следует, что в жилом доме по адресу: <адрес> проживает бабушка ФИО1 – ФИО29 и её сын ФИО30 Жилой дом принадлежит их отчиму ФИО31., который умер. Их мать ФИО32 не желает оформлять право собственности на него, так как злоупотребляет спиртными напитками, нет денег. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> с тетей, которая была её опекуном ФИО33

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения садоводства общей площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, жилой дом, в котором она имеет только регистрацию и не проживает, находится в пользовании её бабушки ФИО34 и дяди ФИО35 право собственности на жилой дом не зарегистрировано, в силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Из системного толкования указанных норм следует, что поскольку ФИО1 сама собственником доли в спорном жилом доме не является, также не является нанимателем или членом семьи нанимателя другой жилой площади, она имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда и решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необоснованно отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Кроме того, на основании постановления главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья в Дербишевском сельском поселении Аргаяшского района Челябинской области. Этим же постановлением пункт 2 постановления администрации Аргаяшского района № от ДД.ММ.ГГГГ которым за ФИО1 было сохранено право проживания по адресу: <адрес>, признан утратившим силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит признанию незаконным. Суд полагает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области следует отказать, поскольку решение вопроса о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не отнесено к компетенции администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: