Решение № 2-942/2018 2-942/2018 ~ М-440/2018 М-440/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-942/2018

Дело № 2-942/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Мартыновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности привести тротуар в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска обратился в суд с иском к ответчикам об обязании из как собственников жилого <адрес> устранить нарушения п.5.17-5.1.8 норм Свода правила СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. № 798/пр) путем приведения тротуара, расположенного в районе <адрес>, в соответствие с техническими нормами, в срок до 01.06.2018г., в обоснование указав следующее.

В реестре муниципальной собственности города Ульяновска числится автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> (идентификационный №), которая передана Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в управление Распоряжением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 указанного Закона).

В муниципальном образовании «город Ульяновск» таким органом является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» и пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.20107 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Таким образом, тротуар по <адрес> является частью автомобильной дорогой.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления составлен акт обследования тротуара <адрес> протяженностью 20м., согласно которому установлены нарушения, несоответствие тротуара нормам СНИП СП 59.13330.2012 «СНИП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, на участке тротуара, примыкающего к дорожному полотну, обустроены уклоны со следующими параметрами:

а) ближе к дому № по <адрес> высота у нижней части уклона от дороги до наивысшей части подъема составляет 30 см., протяженность уклона составляет 100 см., соотношение составляет 1:3, при нормативном состоянии 1:12.

б) ближе к дому № по <адрес> высота у нижней части уклона от дороги до наивысшей части подъема составляет 23 см., протяженность уклона составляет 134 см., соотношение составляет 1:6, при нормативном состоянии 1:12.

В ходе проведенного Управлением административно-технического контроля администрации города Ульяновска административного расследования установлено, что при строительстве собственниками жилого <адрес> осуществлено благоустройство троуара тротуарной плиткой с нарушением норм СНиП 35-01-2001. Между тем, за согласованием либо иным разрешением в Управление никто не обращался.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО3, ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственников дома Управлениемадминисттративно-технического контроля администрации города Ульяновска составлялись требования об устранении нарушений в течение 30 дней, однако указанные требования не исполнены.

Ответчики были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ. Постановлениями от 07.07.2017 мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района города Ульяновска установлена вина ответчиков в нарушении норм СНиП 35-01-2001, допущенных при обустройстве тротуара при строительстве <адрес>, в связи с чем они привлечены к административной ответственности: им назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления осуществлен повторный выезд по указанному адресу, по результатам которого составлен акт обследования, свидетельствующий о наличии вышеуказанных нарушений.

Таким образом, до настоящего момента выявленные нарушения собственниками <адрес> не устранены.

Самовольное переоборудование элемента дорожного полотна, с нарушениями СНиП и без согласования с уполномоченным органом, не допускается.

15.05.2017 введен в действие Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в котором представлена актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Согласно п. 5.1.7 Свода правила СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 2,0 м. В условиях сложившейся застройки в затесненных местах допускается в пределах прямой видимости снижать ширину пешеходного пути движения 1,2 м. При этом следует устраивать не более чем через каждые 25 м горизонтальные площадки (карманы) размером не менее 2,0x1,8 м для обеспечения возможности разъезда инвалидов на креслах-колясках. Продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5%, поперечный - 2%.

Согласно п. 5.1.8 Свода Правил в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами. При устройстве съездов их продольный уклон должен быть не более 1:20 (5%), около здания - не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, -не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м. Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

Кроме того, выявленные нарушения затрагивают публичные интересы и нарушают права неограниченного круга лиц, маломобильных групп населения.

На основании изложенного, ст.ст.304, 305 ГК РФ истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2, одновременно представляющая интересы ФИО3 по доверенности. В судебном заседании иск признали.

Представитель третьего лица Администрации г.Ульяновска в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчица ФИО3, представители третьих УМВД России по Ульяновской области, Ульяновской областной организации ВОИ в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав материалы дела, дела об административных правонарушениях, инвентарное дело на домовладение <адрес>, землеустроительное дело на земельный участок по <адрес>, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения, самостоятельно решаемым населением соответствующего муниципального образования.

Согласно материалам дела, что в реестре муниципальной собственности города Ульяновска числится автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Красноармейской, которая передана Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в управление Распоряжением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5.1.7 Свода правила СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 2,0 м. В условиях сложившейся застройки в затесненных местах допускается в пределах прямой видимости снижать ширину пешеходного пути движения 1,2 м. При этом следует устраивать не более чем через каждые 25 м горизонтальные площадки (карманы) размером не менее 2,0x1,8 м для обеспечения возможности разъезда инвалидов на креслах-колясках. Продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5%, поперечный - 2%.

Согласно п. 5.1.8 Свода Правил в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами. При устройстве съездов их продольный уклон должен быть не более 1:20 (5%), около здания - не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, -не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м. Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиками, что на участке тротуара, примыкающего к дорожному полотну по <адрес>, в районе <адрес> обустроены уклоны со следующими параметрами:

а) ближе к дому № по <адрес> высота у нижней части уклона от дороги до наивысшей части подъема составляет 30 см., протяженность уклона составляет 100 см., соотношение составляет 1:3, при нормативном состоянии 1:12.

б) ближе к дому № по <адрес> высота у нижней части уклона от дороги до наивысшей части подъема составляет 23 см., протяженность уклона составляет 134 см., соотношение составляет 1:6, при нормативном состоянии 1:12.

Данное обустройство уклонов тротуара не соответствует вышеприведенным требованиям СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Данные обстоятельства подтверждаются в частности результатами проверки Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.

Также постановлениями мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ответчиков в нарушении норм СНиП 35-01-2001, допущенных при обустройстве тротуара при строительстве <адрес>, в связи с чем они привлечены к административной ответственности: им назначено наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что обустроенный ответчиками уклон тротуара в районе <адрес> не позволяет обеспечить свободный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести тротуар, расположенный в районе <адрес> со стороны <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 5.1.7 - 5.1.8 СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 01 июня 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Петрова