Решение № 2-298/2021 2-298/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-298/2021

УИД *Номер* Дело № 2-298/2021

Мотивированное
решение составлено 17.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малышевского городского округа о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела для обеспечения оказания ритуальных услуг согласно гарантированному перечню на территории Малышевского городского округа,

установил:

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Малышевского городского округа о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела для обеспечения оказания ритуальных услуг согласно гарантированному перечню на территории Малышевского городского округа.

В исковом заявлении, прокурор г.Асбеста указал, что в рамках надзорных полномочий прокурором проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере похоронного дела администрацией Малышевского городского округа. Проверкой установлено, что на территории Малышевского городского округа в настоящее время органом местного самоуправления не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела в нарушение положений ч. 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Прокурор г. Асбеста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд возложить на администрацию Малышевского городского округа обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела для обеспечения оказания ритуальных услуг согласно гарантированному перечню на территории Малышевского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Новичкова М.А., действующая в интересах неопределенного круга лиц, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором указал, что заявленные требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав помощника прокурора г. Асбеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ), организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 27 ст. 31 Устава Малышевского городского округа к полномочиям администрации Малышевского городского округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе, организация похоронного дела (погребения) и оказания ритуальных услуг, содержание мест захоронения.

Из содержания части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, муниципальные районы и городские округа обладают полномочиями, в частности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно статье 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 29 Закона о погребении и похоронном деле органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.Статьей 9 Закона о погребении и похоронном деле установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службой по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьями 6, 9, 10, 12 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что услуги по погребению умерших могут оказываться и иными организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в этой сфере.

Статьей 26 Закона о погребении и похоронном деле определено, что финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно Указу Президента РФ от 29.06.1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» установлено, что специализированные службы оказывают на безвозмездной основе перечисленные выше услуги по погребению по первому требованию лиц, указанных в п. 1 ст. 9 Закон о погребении и похоронном деле. Оказание близким родственникам умершего и другим лицам гарантированного законом перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете муниципального образования необходимых средств. Предусмотрено, что органы местного самоуправления выделяют специализированным службам необходимые средства для оказания гарантированного перечня услуг по погребению.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии со ст. 26 Закон о погребении и похоронном деле финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п.3. ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно информации администрации Малышевского городского округа, по состоянию на 30.11.2020 органом местного самоуправления не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Захоронение осуществляется за счет денежных средств из резервного фонда администрации Малышевского городского округа. (л.д.18,35)

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании документов, в силу положений вышеприведенных статей 9, 25, 29 Закон о погребении и похоронном деле именно органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Установлено, что в настоящее время специализированная служба по похоронному делу на территории Малышевского городского округа не создана, положение об указанной службе не утверждено и не разработано. Отсутствие на территории Малышевского городского округа специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению, включающим в себя гарантированный перечень бесплатных услуг, и за счет собственных средств, с последующим получением социального пособия.

В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных организаций на территории Малышевского городского округа работы похоронной службы, суд полагает, что срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения ответчиком решения соответствует положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ и является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Малышевского городского округа создать специализированную службу по вопросам похоронного дела для обеспечения оказания ритуальных услуг согласно гарантированному перечню на территории Малышевского городского округа, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова