Постановление № 5-250/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-250/2020

№5-250/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад 07 мая 2020 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., при секретаре Трофимовой К.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

ИП - Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ИП - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 при осуществлении последней предпринимательской деятельности по переработке и хранения молочной продукции в здании молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>, установлено, что ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 допустила нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11,15,24 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов», а именно:

- в нарушение п.5.2 СанПиН 2.3.4.551-96 используемая в настоящий момент планировка помещений, а также их отсутствие не обеспечивают поточность технологических процессов, бытовые помещения не устроены по типу сан. пропускника, расположены в противоположной стороне от помещений, предназначенных для переработки сырого молока, в одном помещении осуществляется и фильтрация, и переработка, и упаковка молочной продукции, проход во все производственные помещения осуществляется через единственный вход;

- в нарушение п.п. 6.15–6.18 СанПиН 2.3.4.551-96 бытовые санитарные помещения отделаны бетоном, плитка в туалете выложена только на уровне 30-40 см от пола;

- в нарушение п.п. 7.1,7.10,7.17 СанПиН 2.3.4.551-96 в помещении, предназначенном для фильтрации и переработки сырого молока, нет подводки воды питьевого качества, отсутствуют раковины для мытья рук персонала, оборудование, предназначенное для соблюдения всех этапов технологического процесса фильтрации и переработки молока, не обеспечивается периодичность качества проведения уборок, мытья и дезинфекции помещений, оборудования и инвентаря, отсутствуют памятки по соблюдению санитарно-гигиенических режимов мойки оборудования, рук, помещений, отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования;

- в нарушение п.п. 5.9-5.10, 5.13, 7.17 СанПиН 2.3.4.551-96 стены и потолок помещения, предназначенного для фильтрации и переработки молока, не облицованы глазурированной плиткой и не окрашены водоэмульсионной краской или не побелены, что не позволяет проводить обработку и дизинфекцию в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- в нарушение п.5.8 СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует помещение приготовления моющих и дезинфицирующих средств, приготовление раствора осуществляется на рабочих местах;

- в нарушение п.11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует моечное помещение для обработки инвентаря, тары, посуды, фляг, в которых доставляется молоко с зоны содержания животных.

В судебном заседании ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 и её защитника по доверенности Меньков А.П. вину в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснили, что здания молочно-товарной фермы по адресу: <адрес> переданы в аренду ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности по переработке и хранения молочной продукции на основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом с деятельность по переработке и хранения молочной продукции в здании молочно-товарной фермы по адресу: <адрес> по настоящее время не ведется. Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за допущеные нарушения требований, предусмотренных ст.ст.11,15,24 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», указанных в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснили, что ФИО1 выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ по факту проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего момента не истек; в настоящее время часть нарушений, указанных в предписании и рассматриваемом протоколе об административном правонарушении устранены. Полагали, что протокол по делу об административном правонарушении не может быть составлен за аналогичные правонарушения, в том числе и в период действия предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 не может быть повторно привлечена к ответственности. Просили дело об административном правонарушении в отношении ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 прекратить.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, лица привлекаемого к административной ответственности и её защитника Менькова А.П., суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 при осуществлении последней предпринимательской деятельности по переработке и хранению молочной продукции в здании молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки, установлено, что Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 допустила нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11,15,24 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», а именно: в нарушение п.5.2 СанПиН 2.3.4.551-96 используемая в настоящий момент планировка помещений, а также их отсутствие не обеспечивают поточность технологических процессов, бытовые помещения не устроены по типу сан. пропускника, расположены в противоположной стороне от помещений, предназначенных для переработки сырого молока, в одном помещении осуществляется и фильтрация, и переработка, и упаковка молочной продукции, проход во все производственные помещения осуществляется через единственный вход; в нарушение п.п. 6.15–6.18 СанПиН 2.3.4.551-96 помещения душевой и санузла находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (видимая грязь), находятся посторонние предметы, отсутствуют средства личной гигиены, наполненное ведро с туалетной бумагой не опорожняется, излишки попадают на пол, помещения отделаны бетоном, плитка в туалете выложена только на уровне 30-40 см от пола; в нарушение п.п. 7.1,7.10,7.17 СанПиН 2.3.4.551-96 в помещении, предназначенном для фильтрации и переработки сырого молока, нет подводки воды питьевого качества, отсутствуют раковины для мытья рук персонала, оборудование, предназначенное для соблюдения всех этапов технологического процесса фильтрации и переработки молока, помещение фильтрации и переработки молока не оборудовано трапом с уклоном пола, не обеспечивается периодичность качества проведения уборок, мытья и дезинфекции помещений, оборудования и инвентаря, отсутствуют памятки по соблюдению санитарно-гигиенических режимов мойки оборудования, рук, помещений, отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования; в нарушение п.п. 5.9-5.10, 5.13, 7.17 СанПиН 2.3.4.551-96 стены и потолок помещения, предназначенного для фильтрации и переработки молока, облицованы глазурированной плиткой и не окрашены водоэмульсионной краской или не побелены, что не позволяет проводить обработку и дизинфекцию в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; в нарушение п.5.8 СанПиН 2.3.4.551-96 отсутствует помещение приготовления моющих и дезинфицирующих средств, приготовление раствора осуществляется на рабочих местах; в нарушение п.п. 5.19-5.23, 11.1, 12.1 СанПиН 2.3.4.551-96 все помещения зоны переработки молока находятся в неудовлетворительном состоянии (грязный пол, стены, оборудование, инвентарь, посуда), на полу хранятся строительные материалы, старое оборудование, в центре зоны находится сломанный автомобиль, в холодильной камере повсюду грязь: на стеллажах, на полу кровь от продуктов убоя животных, в помещении переработки и фильтрации молока на полу хранятся сырые овощи, а также готовится пища для сотрудников; в нарушение п.11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 моечное помещение для обработки инвентаря, тары, посуда, фляги, в которых доставляется молоко с зоны содержания животных, отсутствует.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ.

Постановлением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя указанный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебное заседание Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 представлено выданное на основании данной проверки предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка Сергиево-Посадским территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что при осуществлении последней предпринимательской деятельности по переработке и хранения молочной продукции в здании молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>, д.Васьково, установлено, что ИП - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 допустила нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11,15,24 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», установленные в ходе проведения проверки и аналогичные выявленным в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам вновь проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ИП - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, а также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, является аналогичным по своему содержанию и сроку исполнения, ранее выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ИП - Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 непосредственно осуществлялась деятельность в период проведения должностным лицом проверки – ДД.ММ.ГГГГ. в материалы дела не представлено, судом не установлено.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о повторном привлечении ИП - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за одно и то же административное правонарушение, что является недопустимым.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При этом суд учитывает, что факт, вменяемого ИП - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ, установлен в рамках иной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора, то есть в иной период времени, но в период действия ранее выданного предписания со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически 10 месяцев, а также при отсутствии надлежащих доказательств осуществление ИП ФИО1 деятельности при обстоятельствах проведено в отношении неё проверки.

В связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Прекратить временный запрет деятельности Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московской областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач