Решение № 2-663/2017 2-663/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-663/2017

Дело 2-663/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой

при секретаре И.И. Хибатуллиной

с участием прокурора И.В. Глазыриной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоеделопо иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аргаяшского района в деятельности администрации Камышевского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в д.Камышевка, д.Метелева, д.Селяева, д.Медиак, д.Чапаевка, д.Бигарды Аргаяшского района Челябинской области отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах. В д.Медиак к водоисточнику (р.Зюзелга) не выполнены площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района в ходе проверки в 2016 году, по результатам которой главе администрации Камышевского сельского поселения 28 декабря 2016 года было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Невыполнение администрацией Камышевского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенною круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества. Просит обязать администрацию Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить в д.Камышевка, д.Метелева, д.Селяева, д.Медиак, д.Чапаевка, д.Бигарды наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; оборудовать подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в д.Медиак к водоисточнику (р.Зюзелга) в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Глазырина И.В. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить в д.Камышевка, д.Метелева, д.Селяева, д.Медиак, д.Чапаевка, д.Бигарды наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее одного года с момента вступления решения в законную силу; оборудовать подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в д.Медиак к водоисточнику (р.Зюзелга) в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что администрацией принимались дополнительные меры, направлялись письма Главе района, их включили в график по звуковому оповещению на 2019 год, недостаточное финансовое обеспечение.

Выслушав старшего помощника прокурора Глазырину И.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В силу п.9.4. Свода правил (СП 8.13130.2009), утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в д.Камышевка, д.Метелева, д.Селяева, д.Медиак, д.Чапаевка, д.Бигарды Аргаяшского района Челябинской области на территории Камышевского сельского поселения отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах. В д.Медиак к водоисточнику (р.Зюзелга) не выполнены площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области пожарной безопасности № от 15 апреля 2017 года (л.д.7-10), предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 15 апреля 2017 года (л.д.11-13), не доверять которым у суда оснований нет.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком суду не представлено.

Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района в ходе проверки в 2016 году, по результатам которой главе администрации Камышевского сельского поселения 28 декабря 2016 года было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены (л.д.14-17).

Представленными доказательствами установлено невыполнение администрацией Камышевского сельского поселения возложенной в силу закона обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом характера заявленного иска, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить в д.Камышевка, д.Метелева, д.Селяева, д.Медиак, д.Чапаевка, д.Бигарды наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее одного года с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области оборудовать подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в д.Медиак к водоисточнику (р.Зюзелга) в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Хайрутдинова