Решение № 2-5232/2017 2-5232/2017~М-4548/2017 М-4548/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-5232/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 28.11.2017

дело № 2-5232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об обязании установить отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска об обязании установить отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате.

В обоснование заявления указал, что при обращении в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии, уведомлением ему было указано о необходимости установления факта фактического проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал в г. Мурманске. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в зарегистрированном браке с ФИО1 и был зарегистрирован по адресу: г. Мурманск, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета, в связи с выездом в <адрес>. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ вернулся в г. Мурманск для постоянного проживания, вселился в квартиру ФИО1, где проживал без регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он вновь был зарегистрирован по указанному адресу. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены показаниями свидетелей.

С учетом изложенного просит суд обязать ответчика установить ему отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с даты назначения пенсии, в связи с его постоянным проживанием на территории г. Мурманска на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что в имеющимся в пенсионном деле документами не подтверждено проживание ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит установлению в судебном порядке. Заявление о назначении пенсии ФИО5 находится на контроле. Решение об отказе в назначении либо о назначении страховой пенсии Управлением не выносилось. Недостающим документом является решение суда об установлении факта проживания истца в районах Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ. Решение вопроса оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть без участия представителя.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей ФИО4, ФИО3, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях единообразного применения Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Положением ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Конституционным суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Для применения данного Постановления для расчета стажа необходимо подтверждение факта проживания в Российской Федерации на 01.01.2002, в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды может применяться: в период до 01.01.1992 - Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»; в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 - Федеральный закон от 17.12.2001.

Таким образом, граждане при исчислении страхового стажа имеют право выбора варианта учета периодов работы или иной деятельности, имевших место до 01.01.2015: либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013; либо в порядке, установленном законодательством в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора) применялось только при заключении срочного трудового договора.

Также при подтверждении факта проживания в районе Крайнего Севера для определения размера компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации (далее - компенсационная выплата), предусмотренной законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001, в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 при расчете страховой пенсии может быть применен районный коэффициент 40%.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, (п.п. 57, 58 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

В виду отсутствия в действующем пенсионном законодательстве прямого указания на необходимость регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для определения повышенного расчетного размера трудовой пенсии в отношении лиц, которые имели регистрацию по месту жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но фактически проживали по состоянию на 1 января 2002 года в указанных районах и местностях, застрахованные лица, не имеющие на 31 декабря 2001 года подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществлявшие на указанную дату работу в названных районах, рассматриваются как лица, проживающие в указанных районах (местностях).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был ознакомлен с необходимостью установления факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке, поскольку представленные истцом документы не подтверждали его проживание и факт работы в районе Крайнего Севера (в г. Мурманске) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал в районе Крайнего Севера (в г. Мурманске).Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, Мурманская область, город Мурманск относятся к районам Крайнего Севера.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается, что ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Мурманске.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО3 и ФИО2 пояснил, что являются соседями истца, проживают в одном подъезде в <адрес> в г. Мурманске. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в г. Мурманске по адресу: г. Мурманск, <адрес> со своей семьей, из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство не выезжал.

Не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности, установленной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена система регистрационного учета граждан.

Предусмотренный законом институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Поэтому регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца по состоянию на 01.01.2002 года в г. Мурманске (район РКС) является подтвержденным.

Вместе с тем, в просительной части иска истцом указано некорректное требование, которое, с учетом предмета и основания иска, надлежит изложить с учетом рассмотренных по существу и удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска удовлетворить.

Установить, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 01 января 2002 года проживал в районах Крайнего Севера в городе Мурманске.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска.

Председательствующий Е.В. Молчанова