Решение № 2-3766/2018 2-516/2019 2-516/2019(2-3766/2018;)~М-3264/2018 М-3264/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-3766/2018

УИД № 24RS0028-01-2018-003923-52

дело № 2-516/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Шпилевской Е.Л.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УСЗН администрации Кировского района г.Красноярска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске о возложении обязанности выдать краевой сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику за выдачей краевого сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ., однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче сертификата ввиду непроживания на территории Красноярского края. Вместе с тем, ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Красноярского края, в связи с чем, считает решение УСЗН администрации Кировского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, просит признать за ней право на получение краевого сертификата и возложить на ответчика обязанность по выдаче краевого сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просила суд установить факт ее проживания на территории г.Красноярска на дату рождения третьего ребенка, указав, что выезд на время рождения ребенка в Кемеровскую область был временным, на короткий промежуток времени, при этом она сама, ее дети и супруг сохраняли временную регистрацию по месту фактического проживания в г.Красноярске. Средства материнского капитала в связи с рождением второго ребенка она расходовали на приобретение жилья на территории г.Красноярска с использованием заемных денежных средств по ипотечному кредиту, на погашение которого также желают направить средства краевого материнского сертификата.

Представитель ответчика УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в том числе уточненным возражениям, указывая на отсутствие у истца регистрации на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка.

В судебное заседание представитель третьего лица УСЗН администрации Мариинского муниципального района не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила отзыв на иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из письменного отзыва следует, что ФИО1 за получением краевого (областного) сертификата на материнский (семейный) капитал в УСЗН Мариинского района не обращалась, указанный сертификат ей не выдавался.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОП№3 МУ МВД России «Красноярске» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, причин неявки и ходатайств об отложении слушания суду не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При указанных обстоятельствах, суд, считает возможным, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе в полном объеме материалы гражданского дела, находит исковые требования законными и обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Согласно п. «г» ч. 5 ст. 5 названного Закона Красноярского края основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В силу положений п. п. 3, 4 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 №383-п «О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал» выдача сертификата осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) по месту жительства заявителя на основании заявления о выдаче сертификата (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящим Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки в уполномоченный орган либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг» (далее - КГБУ "МФЦ").

Заявление подается с приложением следующих документов: копии решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края (пп.3 п.3 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствам о рождении (л.д.12,13.14). При этом местом рождения указанных детей, в том числе третьего, в свидетельствах о рождении указан <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в связи с рождением третьего ребенка – ФИО19., обратилась в УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ. письмом УСЗН администрации Кировского района г.Красноярска ФИО1 отказано в выдаче краевого сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия места жительства на территории Красноярского края на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, а именно – паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (л.д. 10).

Согласно паспорту серии <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 действительно на момент рождения третьего ребенка ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имела регистрации на территории Красноярского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1 фактически проживает на территории Красноярского края в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается:

- свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выданным ОУФМС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО20 а так же ее супруг ФИО21. и несовершеннолетние дети ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.15, 16, 17);

- свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выданными ОУФМС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ФИО22., а так же ее несовершеннолетние дети <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.18, 19, 20);

- договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО23 передала супругу истца ФИО24. и членам его семьи ФИО15 в безвозмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> срок действия договора 48 месяцев (л.д. 24-25);

- справкой ст.УУП ОП№3 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> а ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>

- договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО25 приобрели у ФИО16 в собственность квартиру, расположенную по адресу: г<адрес>, договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27-28, 91-94);

Несовершеннолетние дети ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. посещают образовательные учреждения на территории Красноярского края (л.д. 44, 45-47, 48, 49-50).

Согласно выписки из домовой книги представленной ООО УК «Жилищные системы Красноярска» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г<адрес> с членами семьи ФИО26. (супруг) и несовершеннолетними детьми <данные изъяты> (л.д. 72).

Из материалов выплатного дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 следует, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года УПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области <адрес> года принято решение № о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с ее переездом в г.Красноярск, выплатное дело в отношении ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ года из УПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области в УПФ РФ в Кировском районе г.Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ года УПФ в Кировском районе г.Красноярска принято решение которым удовлетворено заявление ФИО1 и средства материнского капитала направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ года № заключенному между ФИО27. и <данные изъяты>» на приобретение готового жилья – квартиры <адрес>

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 фактически проживает на территории Красноярского края в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ, сохранение ФИО1 регистрации в г.Мариинск носит формальных характер и не влияет на определение фактического места жительства истца. Таким образом, нашел достоверное подтверждение факт проживания ФИО1 на территории Красноярского края на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребенка.

В письменном отзыве на иск УСЗН Администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области сообщило, что с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала ФИО1 к ним не обращалась, меры социальной поддержки многодетной семье ФИО1 не выплачивались.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд приходит к выводу, что у ФИО1, в связи с рождением третьего ребенка – ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года возникло право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, которое в силу установленного судом выше факта проживания ФИО1 на дату рождения данного ребенка на территории г.Красноярска, подлежит реализации в Красноярском крае в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

В связи с вышеизложенным, требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал суд полагает необходимым удовлетворить, возложив указанную обязанность на УСЗН Администрации Кировского района г.Красноярска – по месту фактического проживания и регистрации в настоящее время ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО1 на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае".

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Кировского района г.Красноярска выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Н.А. Макарова