Решение № 2-7905/2017 2-7905/2017~М-6806/2017 М-6806/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-7905/2017

2-7905/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу военного комиссариата Московской области по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району, Военному комиссариату Московской области, о признании бездействия незаконным, признании и восстановлении права на получение военной пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец предъявил в суд вышеназванный иск и просит:

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Московской области по назначению пенсии по линии Министерства обороны РФ, незаконным.

Признать и восстановить с 1 сентября 2016г. право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.03.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат Московской области производить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.03.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 сентября 2016 года.

Свои требования мотивировал тем, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 21.06.2016г. истцу отказано в удовлетворении иска о признании бездействий незаконными, восстановлении права на получении пенсии, обязании произвести выплату пенсии. Основанием для отказа в иске послужило то обстоятельство, что при наличии права ФИО1 как гражданина России на получение военной пенсии на территории России в военный комиссариат АДРЕС не поступило пенсионное дело ФИО1 решением суда так же было установлено, что ФИО1, является гражданином РФ, что подтверждается паспортом, выданным 13.05.2014г. С декабря 2015 года зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС. Решение суда вступило в законную силу.

01.09.2016г. на территории ..... ФИО1 прекращена выплата военной пенсии, в связи с убытием в Российскую Федерацию.

Пенсионное дело в Военный комиссариат Московской области поступило 25.05.2017г., однако на неоднократные обращения истца к ответчикам, право истца на получение военной пенсии в Российской Федерации ответчиком не признано, выплата военной пенсии на территории России не восстановлена и не производится.

В судебном заседании истец не явился, его представитель по доверенности Вишневый Ю.Д. явился, на удовлетворении иска настаивал, указав, что ФИО1, в связи с переездом на постоянное место жительства в АДРЕС из АДРЕС, обратился 08.02.2016г. к Ответчику 1, который является структурным подразделением Ответчика 2 и действует от имени Ответчика 2 с письмом в котором просил назначить ему пенсию МО РФ на следующих основаниях:

- в 1954 году после окончания "наименование1" был призван в Вооружённые Силы СССР ..... военкоматом г. Москвы;

в 1958 году окончил "наименование2" с присвоением звания «инженер-лейтенант»;

служил на офицерских должностях в в/ч № и был уволен с должности начальника 1-й лаборатории 4-го отдела в/ч № в звании подполковник-инженер по выслуге лет с назначением пенсии МО СССР по ст. 58. п. «А» (по возрасту) в сентябре 1982 года. Выслуга лет более 27. Вся воинская служба истца проходила в одном воинском соединении на территории нынешней РФ.

В соответствии со статьями 1 и 51 Федерального Закона ФЗ № 4468 от 12.02.1993г. попросил решить вопрос о назначении истцу пенсии за выслугу лет.

Документы, подтверждающие факт воинской службы в Вооруженных силах СССР, а также подтверждающие гражданство РФ и постоянную регистрацию в АДРЕС приложил (копия Удостоверения личности офицера на 6 листах, копию Военного билета на 6 листах, копия диплома на 1 листе, копию выписки из послужной карты на 1 листе, копия общегражданского паспорта на 3 листах).

Позже, 11.02.2016г. истцу позвонили и предложили предоставить дополнительные документы:

справку из Пенсионного фонда РФ о неполучении пенсии в данной организации;

копию СНИЛС,

запрашиваемые документы истец с сопроводительным письмом представил ответчику 18.02.2016г.

18.02.2016 года истцу позвонили и сообщили о необходимости доставить лично путем поездки в ..... его пенсионного дела из ..... на что истец устно, а позже письменно ответил, что указанная поездка невозможна силу обстановки в ..... и вследствие его преклонного возраста (80 лет) и состояния здоровья, а также в связи с тем, что в указанной поездке нет необходимости, так как его пенсионное дело находится в Центральном архиве МО РФ, АДРЕС и может быть предоставлено по запросу ответчика.

Согласно почтовому штампу на конверте 01 марта 2016 года Истцом получен ответ Ответчика-1, датированный 18.02.2016г. в соответствии с которым Ответчик 1 сообщил истцу, что правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий при перемене гражданами места жительства в пределах - участников СНГ, регулируются Соглашением о государственных гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Возобновление выплаты пенсии гражданам государств - участников Соглашения осуществляется только в случае фактического переезда по месту их нового проживания, которое определяется на основании отметки о постоянной регистрации на территории соответствующего Государства, и не допускают одновременного наличия у пенсионера двух мест жительства, в которых ему может производиться выплата пенсии.

Свидетельством перемены места жительства с прежнего на новое в данном случае является документальное подтверждение снятия с регистрационного учета в государстве прежнего места жительства и постановке на регистрационный учет в государстве нового места жительства.

Одновременно сообщаю, что в соответствии с указаниями начальника Главного управления связи Российской Федерации от 21.03.2014 года № до особого указания прекращена отправка воинской корреспонденции в адрес военного управления, воинских частей и организации Министерства обороны ......

В связи с вышеизложенным для прекращения выплаты пенсии по старому месту жительства и высылки прекращенного пенсионного дела Вам необходимо обратиться с заявлением к военному комиссару ..... области. При поступлении прекращенного пенсионного дела из ..... Вам будет назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации.

У Ответчиков до настоящего времени имеется полный пакет документов, необходимый для назначения пенсии по линии Министерства Обороны РФ.

В соответствии с письмом Московской городской военной прокуратуры от 14.09.2017г. № проверкой установлено, что пенсионное (личное) дело поступило в военный комиссариат Московской области 25.05.2017г., однако Истец до настоящего времени не уведомлен, вопрос о назначении и выплате пенсии не рассмотрен. По результатам проверки в адрес военного комиссара Московской области вынесено соответствующее представление.

После того как Истец самостоятельно установил, что пенсионное дело Истца прибыло с ..... и находится в Военном комиссариате Московской области Истец 08 июня 2017 года повторно обратился к Ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с 1 сентября 2016 года с просьбой возобновить выплату пенсии, в котором указал, что Истец снят с учёта в Пенсионном фонде ....., Истцу прекращена на ..... выплата пенсии с 1 сентября 2016 года, что подтверждается прилагаемой справкой Главного управления пенсионного фонда АДРЕС, приложив соответствующую справку Главного управления пенсионного фонда АДРЕС с переводом на русский язык.

Ответчик-1 самоустранился от подготовки и отправки ответа на заявление Истца от 08.06.2017г., очевидно в связи с отсутствием законных оснований для отказа, а может быть это проявление чувства стыда за незаконные действия чиновников военного комиссариата Московской области или проявление совести, а предложил прибыть к Ответчику для возврата документов (копия письма Ответчика от 22.06.2017г. на 1 листе прилагается к первоначально поданному исковому заявлению, приложение 7), а когда Истец прибыл за документами ему были возвращены документы, поданные Истцом 08 июня 2017 года (при том, что документы поданные Истцом 08.02.2016г. и 18.02.2016г. Ответчику и переданные им Ответчику-2 находятся у них) вместе с сопроводительным письмом от 15 июня 2017 года Военного комиссариата Московской области в адрес Ответчика в котором предлагается предоставить документы компетентных органов, подтверждающих снятие с регистрационного учёта государства прежнего места жительства (копия сопроводительного письма от 15 июня 2017 года Военного комиссариата Московской области в адрес Ответчика на 1 листе прилагается к первоначальному исковому заявлению, приложение 8).

Истец обратил внимание суда на то, что при каждом обращении и предоставлении истребуемых документов новые надуманные и незаконные поводы для невыплаты пенсии, что по мнению истца является злоупотреблением правом государственным органом, что недопустимо в социальном государстве, каким является Российская Федерация в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Представитель не согласился с доводом ответчика о том, что в пенсионном деле отсутствует оригинал расчета выслуги лет, а имеется только копия, так как не исключено, что оригинал изъят ответчиком и вложена его копия, с целью оправдания своего бездействия.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как в пенсионном деле, прибывшем из ..... отсутствует оригинал расчеты выслуги лет, в деле только копия. Подтвердила, что при поступлении пенсионного дела истец не был уведомлен о его поступлении. Не был уведомлен о необходимости предоставления оригинала расчет выслуги лет. Истец имеет право на получение военной пенсии и получение страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 166 от 15.12.2001г. Пенсия по линии Министерства обороны не назначена до настоящего времени.

Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оригинал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в АДРЕС, является гражданином РФ, что подтверждается паспортом, выданным 13.05.2014г. С декабря 2015 года зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС (л.д. 12-14).

ФИО1 в 1982 году уволен с военной службы, в период с 01.01.2007г. по 31.08.2016г. получал пенсию в АДРЕС.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 21.06.2016г. по делу № истцу отказано в удовлетворении иска о признании бездействий незаконными, восстановлении права на получении пенсии, обязании произвести выплату пенсии. Основанием для отказа в иске послужило то обстоятельство, что при наличии права ФИО1 как гражданина России на получение военной пенсии на территории России в военный комиссариат Московской области из ..... не поступило пенсионное дело ФИО1

Часть 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пенсионное дело ФИО1 поступило в военный комиссариат Московской области 25.05.2017г.

Согласно Справки из Пенсионного фонда АДРЕС ФИО1 с 01.01.20067г. по 31.08.2016г. состоял на учете и получал пенсию за выслугу лет согласно закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». С 01.09.2016г. выплата пенсии прекращена в связи с выездом на ПМЖ в Россию.

Бездействие ответчиков, о котором ведет речь истец в иске, подтверждено прокурорской проверкой Балашихинского гарнизона. По результатам проверки в адрес военного комиссара Московской области внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано незамедлительно принять конкретные меры по назначению ФИО1 пенсии за выслугу лет (сообщение ФИО1 от 14.09.2017г. №).

В судебном заседании представитель ответчика в своих возражениях на иск ссылалась на то обстоятельство, что в пенсионном деле, поступившем 25.05.2017г. в военный комиссариат АДРЕС отсутствует оригинал справки о подсчете военного стажа ФИО1, что препятствует в назначении ему военной пенсии.

На момент рассмотрения дела ФИО1 военная пенсия не назначена.

В силу ст. 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным соглашением, но при этом само данное Соглашение в силу ст. 5 распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Так, согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В силу ст. 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Руководствуясь приведенными нормами Соглашений, исходя из того, что на момент обращения к ответчику истец предоставил все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством, суд приходит выводу, что имеются основания для применения ст. ст. 51, 54, 56 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которым представление оригинала справки о подсчете военного стажа (выслуги) назначения пенсии за выслугу лет не предусмотрено.

Доводы ответчика о том, что материалы дела не содержат подлинник расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, а только копию, суд находит не состоятельными. Истец на территории ..... военную службу не проходил, вся военная служба истца проходила на территории России.

Выслуга лет военнослужащего на пенсию ФИО1 и военная пенсия ему была назначена в 1982 году, по пенсионному законодательству России, до распада СССР, что подтверждается копией Расчета начальника 3 отдела 4 управления Центрального финансового Управления с указанием периода службы с 28.08.1954 года по 13.05.1982г.

Военную пенсию на территории ..... ФИО1 начал получать в 70 лет, и получал ее в период с 01.01.2007г. по 31.08.2016г. по пенсионному законодательству ......

Таким образом, в силу ст. 7 Соглашения пересчет военной выслуги ФИО1, не требуется, так как он военную службу на территории ..... не проходил.

Суд отмечает что в период с 01.09.2016г. по день принятия судом решения истец не получал военной пенсии ни в АДРЕС, ни в Российской Федерации, в связи с бездействием ответчика Военного комиссариата Московской области.

Учитывая, что военная пенсия по выслуге лет на Украине была выплачена ФИО1 только по 31.08.2016г., тогда как заявление о назначении пенсии истцом было подано в военный комиссариат 08.02.2016г. в установленном порядке в соответствии со ст. 56 Закона N 4468-1 с указанием места жительства в Российской Федерации, а так же что пенсионное дело находится в военном комиссариате Московской области, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии за выслугу лет истцу с 01.09.2016г., т.е. со следующего дня после окончания выплаты военной пенсии на территории ......

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Московской области по назначению пенсии по линии Министерства обороны РФ, незаконным.

Признать и восстановить с 1 сентября 2016г. право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.03.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат Московской области производить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.03.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 сентября 2016 года. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2017г.

Судья: