Постановление № 5-14/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 5-14/2023

5-14/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес> гора, <адрес>, начальником группы дознания ОМВД по <адрес> ФИО2 установлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, установленного п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 17.08.2023.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Ходатайств об участии защитника не заявлял.

Выслушав ФИО1, должностное лицо по доверенности ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес>580 от ДД.ММ.ГГГГ, будучи иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации 17.08.2023 с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В своих объяснениях в протоколе он указал, что с нарушением согласен. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не выехал из Российской Федерации, так как обращался по вопросу продления разрешения на нахождение на территории Российской Федерации, однако, оказалось, что сведений о нём не имеется в базе данных. Также сослался на то, что в г. Ставрополь проживают его родственники- брат и мама.

Из имеющихся документов в материалах дела усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания согласно миграционной карте до ДД.ММ.ГГГГ. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет, после установленного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. Документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не имеется

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении 57 ОР № от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1 от 04.09.2023

-рапортом начальника ГД ОМВД России по Болховскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой, сведениями, содержащимися в Центральной базе данных иностранных граждан; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности исчисляется с момента его обнаружения. В настоящее время срок давности не истёк.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Ссылка ФИО1 на наличие родственников на территории Российской Федерации, не является исключительным обстоятельством, гарантирующим иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. ФИО1, гражданин р. Таджикистан, допустил нарушение действующего российского законодательства. Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, в материалах дела не имеется. Как следует из пояснений ФИО1, его семья (жена и дети) находятся в р. Таджикистан. В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, что позволяет сделать вывод о том, что ему знакома процедура, связанная с оформлением разрешения на пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации. Данная мера ответственности является соразмерной, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в КУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации», расположенный по адресу: <...>, и содержать там до исполнения настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поручить препровождение ФИО1 в КУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации» судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Орловской области.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: ОМВД России по Болховскому району Орловской области,

ИНН: №,

Расчетный счёт получателя: №,

Банк: Отделение Орёл Банка России// УФК по Орловской области г. Орёл,

КБК: №,

БИК: №

ОКТМО: №

Назначение платежа - административный штраф,

УИН: №.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Воропаева