Решение № 2-4398/2017 2-4398/2017~М-3146/2017 М-3146/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-4398/2017

Решение изготовлено в окончательном виде 14.08.2017.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре Свагузовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 <иные данные> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Истец жилых помещений по договорам социального найма, а также в собственности не имеет. Право на получение жилого помещения возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению им возраста 18 лет. В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.1, ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению, учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В исковом заявлении истец просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, исходя из общей площади жилого помещения до <иные данные> кв.м., но не менее <иные данные> кв.м., в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», для распределения ФИО1 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 <иные данные>; возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 <иные данные>, которому распределено жилое помещение, и в течение <иные данные> рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства (л.д. 4-7).

В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 72).

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом (л.д. 56, справочный лист), причины неявки в судебное заседание не сообщили.

Представитель третьего лица МУГИСО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом (справочный лист), причины неявки в судебное заседание не сообщил.

Суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на жилище является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области (л.д. 10).

Факт того, что ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений подтверждается постановлением главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, ответами ЕМУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «ФКП Росреестра по СО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 40, 42-44, 57).

Доказательств обратному, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, не ограниченных правами третьих лиц, не находящихся в залоге или под арестом и не имеющих других обременений, установленных федеральным законодательством, преимущественно введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образованиях в Свердловской области. Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, рассчитываются исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им (детям-сиротам) по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 9 Порядка приобретения жилых помещений Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7).

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

С учетом установленных судом фактов, что ФИО1 достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в системном анализе с нормами жилищного законодательства, положениями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения его иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 в полном объеме.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <иные данные> к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, исходя из общей площади жилого помещения до <иные данные> кв.м., но не менее <иные данные> кв.м., в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», для распределения ФИО1 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с ФИО1 <иные данные> договор найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 <иные данные>, которому распределено жилое помещение, и в течение <иные данные> рабочих дней от даты подписания ФИО1 <иные данные> договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Ответчики вправе обратиться в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней с момента его получения.

Председательствующий