Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-888/2017

Дело № 2-888/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Марковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате. В обоснование требований указала, что в период с ... по ... работала продавцом в военторге №... ст. ...... области, что подтверждается записью в трудовой книжке. В связи с наступлением пенсионного возраста истец стала оформлять документы для назначения пенсии и представила ответчику справку из акционерного общества «......» от ... №.... Ответчик отказал истцу в принятии указанной справки для расчета пенсии по старости, поскольку работодатель надлежащим образом не исполнил свои обязанности по передаче документов правопреемнику либо в архив на хранение для дальнейшего использования в целях пенсионного обеспечения. Получить другие справки о заработной платы для назначения страховой пенсии по старости истец не имеет возможности, а отказ в принятии справки акционерного общества «......» препятствует ей в получении пенсии по старости в определенном размере.

Просила суд произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ... с учетом справки о заработной плате акционерного общества «...» от ... №..., первичных бухгалтерских документов и приказов по личному составу за период работы с ... по ... в военторге №... ...... области.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснила, что в мае ...... года получила из ОА «......» первичные бухгалтерские документы и приказы по личному составу, которые явились основанием для выдачи справки. В середине месяца сдавала документы заместителю начальника отдела клиентской службы, но их не приняли и отказались добровольно пересчитать пенсию. При обращении в УПФР в мае месяце была согласна на перерасчёт пенсии с ..., однако в судебном заседании настаивала на перерасчете пенсии с ....

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности), исковые требования не признала. Указала, что представленная истцом справка о ее заработке в военторге №... за период с ... по ..., выданная ... ОА «......» не может быть принята для целей пенсионного назначения, так как справка выдана организацией, не являющейся ни правопреемником, ни ответственным лицом за хранение документов ликвидированной организации. Данные из лицевых счетов по начислению заработной платы за спорный период, представленные ОА «......», соответствуют размерам заработной платы, указанным в справке от .... С учетом имеющихся первичных бухгалтерских документов перерасчет не может быть произведен с ..., поскольку они были получены истцом только в мае ... года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании часть 4 указанной статьи Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов (часть 4 статьи 23).

Согласно пункта 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ при определении размера пенсии среднемесячный заработок застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в связи с наступлением права назначения трудовой пенсии по старости ... обратилась в УПФР с соответствующим заявлением.

Для определения размера пенсии представила ответчику справку №... о своем заработке в военторге №... ст. ...... области за период с ... года по ... года, выданную ... АО «...». В справке отражено, что АО «...» не является правопреемником военторга №..., сведениями о правопреемнике не располагает.

Решением УПФР от ... №... ФИО1 с ... назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в размере ... рублей, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере ... рублей, всего ... рублей.

Представленная для определения расчетного размера страховой пенсии справка о заработной плате №... ... не принята к рассмотрению УПФР, поскольку выдана АО «......» - организацией, которая не является ни правопреемником, ни ответственным лицом за хранение документов работодателя (приложение к решению УПФР от ... №...).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с ... продавцом в магазине №... военторга №..., ... присвоена квалификация продавца 3 категории, ... – уволена по собственному желанию (записи №№...).

... ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете, исходя из представленной ранее справки о заработной плате от .... В письме от ... УПФР разъяснил заявителю положения действующего законодательства о подтверждении ежемесячного среднего заработка гражданина, основания отказа принятия указанной справки из-за отсутствия данных о заключенном договоре на хранение архивных документов военторга №... у АО «......» и дальнейшего их использования в целях пенсионного обеспечения.

Также установлено, что приказы по строевой части и расчетные ведомости на выплату заработной платы гражданскому персоналу военторга №...... годы на хранение в филиал Центрального архива Минобороны России в Восточном военном округе не поступали (ответ от ... №...).

... Центральный архив Минобороны России в письме №... сообщил, что документы Военторга №... за весь период существования на хранение не поступали, выдать справку о правопреемнике не предоставляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец при сложившихся обстоятельствах по независящим от нее причинам лишена возможности представить в территориальный орган ПФР справку в подтверждение среднемесячного заработка для установления размера страховой пенсии за период ...... года по ...... года, выданную в установленном порядке работодателем либо государственными (муниципальными) органами, что не должно ограничивать ее гарантированное государством право на пенсионное обеспечение по старости.

Истцом в мае ... года в УПФР предоставлены копии приказов по личному составу и первичных бухгалтерских документов, явившихся основанием для выдачи справок №... и №... от ..., полученные от АО «......» в ответ на обращение отдела военного комиссариата ...... (ответ от ... №...), однако они не были приняты ответчиком для проведения перерасчета. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Анализ исследованных в ходе судебного разбирательства документов дает суду основания полагать, что справка ОА «......» от ... №... о заработке истца за период работы с ... по ... в военторге №... ст. ...... области оформлена на основании достоверных сведений, основанных на сохранившихся документах, и должна быть принята ответчиком для перерасчета размера страховой пенсии истцу.

При этом суд учитывает информацию представителя ответчика, что данные из лицевых счетов по начислению заработной платы за спорный период, представленные ОА «......», соответствуют размерам заработной платы истца, указанным в справке от ....

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на пенсию архив работодателя не может быть передан на хранение в государственные (муниципальные) органы по независящим от истца причинам, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ФИО1 имеет право на принятие территориальными органами ПФР к рассмотрению, представленной ею справки в подтверждение среднемесячного заработка за указанный период, выданной организацией на основании расчетных ведомостей предприятия, где протекала трудовая деятельность истца в указанный период времени, хотя и не являющейся правопреемником либо архиводержателем работодателя истца. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Учитывая обращение истца в мае ... года в УПФР и предоставление первичных бухгалтерских документов - лицевых счетов по начислению заработной платы за спорный период (доказательств обратного ответчиком суду не представлено), которые явились основанием выдачи ОА «......» справки от ..., суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ... с учетом справки о заработной плате акционерного общества «......» от ... №..., первичных бухгалтерских документов и приказов по личному составу за период работы ФИО1 с ... по ... в военторге №... ст. ...... области.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ... с учетом справки о заработной плате акционерного общества «......» от ... №..., первичных бухгалтерских документов и приказов по личному составу за период работы ФИО1 с ... по ... в военторге №... ст. ...... области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова

......

......

......

......