Решение № 12-308/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-308/2017

№ 12-308/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 21 декабря 2017 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Е.Н.Проскурякова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора, заместителя председателя Нефтекамского ТК Минэкологии РБ от 14.11.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО1 Минэкологии РБ от 14.11.2017 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, выразившееся в сокрытии экологической информации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Элемент-Трейд» подал жалобу, которой считает постановление не обоснованным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», который в настоящее время утратил силу, утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы), в которой имеется отсылка, что нарушение порядка представления статистической информации, а равно предоставление недостоверной информации влечет ответственность, установленную ст.13.19 КоАП РФ и ст.3 Закона РФ от 13.05.1992г. №2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности», рассмотрение дел по которой подведомственно Росстату. То есть, в оспариваемом постановлении неверно определена юридическая квалификация совершенного правонарушения, в связи с чем, полагает, что постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «Элемент-Трейд» представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Старший государственный инспектор, заместитель председателя ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2 с жалобой ООО «Элемент-Трейд» не согласился.

Выслушав старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2, изучив и оценив материалы дела, считаю жалобу ООО «Элемент-Трейд» не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.26.1КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двадцати до восьмидесяти тысяч рублей.

Основной вид деятельности ООО «Элемент-Трейд» - деятельность, связанная с розничной торговлей пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия; закупка и обеспечение предпринимателей товарами, сбыт товаров через посредников, хранение и складирование товаров с помощью магазинов «Монетка».

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении подтверждается, что в результате вышеуказанной деятельности ООО «Элемент-Трейд» образуются отходы производства и потребления 1, 5 класса опасности.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 г. № 721. Вышеуказанный порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. ООО «Элемент-Трейд» ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с вышеуказанным Порядком. Но в отчете по форме №2-ТП (отходы) за 2016 год не отражено движение отходов (40414000515 - тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная) и данная отчетность в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не представлена в Управление Росприроднадзора по РБ в установленные порядке и сроки.

Организация работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) проводится в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 ноября 2011 года № 828 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации».

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения, в соответствии с которым установлены сроки предоставления федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» до 1 февраля после отчетного периода.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17 Об утверждении статистического инструментария для организации федеральной службы по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утратил силу с отчета за 2017 год в связи с изданием Приказа Росстата от 10.08.2017 N 529, которым с указанного срока утверждена новая форма N 2-ТП (отходы). Однако, статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год составляется на основании Приказа Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17

ООО «Элемент-Трейд» не составлена и не представлена в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан отчетность по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год..

Согласно п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отчитывающихся по форме N 2-ТП (отходы) по соответствующей территории, формируемый территориальными органами Росприроднадзора согласно пункту 2 приказа Росприроднадзора от 14.11.2011 N 828 "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации", носит конкретизирующий характер и не ограничивает сферу действия Приказа.

Отсутствие индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в Перечне не освобождает их от обязанности по предоставлению Отчетности.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.6 КоАП РФ в соответствующем размере, предусмотренном санкцией ст. 8.5 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены верно, постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Элемент-Трейд» о том, что в форме N 2-ТП (отходы) имеется отсылка за нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации на ст. 13.19 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 23.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.19 КоАП РФ, рассматривают руководители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, в субъектах Российской Федерации, их заместители, а сокрытие экологической информации об источниках загрязнения окружающей среды (сведений об образовании, поступлении, использовании отходов производства и потребления), предоставление не полной и недостоверной, а так же не представление информации в области обращения с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Элемент-Трейд» об отмене постановления старшего государственного инспектора, заместителя ФИО1 Минэкологии РБ и прекращении производства по делу, является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя ФИО1 Минэкологии РБ от 14.11.2017 года о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Е.Н.Проскурякова